展望2011年，用一句话概括上海要做的事，那就是“创新驱动、转型发展”。

　　创新驱动，首先是革新 驱动，创新，包孕理论创新、观念创新、制度创新、科技创新、文化创新……对上海的转型发展而言，突出制度创新，并由此带动观念创新和科技创新，是当前最紧急 的问题。

　　在全新的历史起点上推动 经济社会又好又快发展，要害 在对我们所处环境的确定 ，要害 在思想上首先统一起来，要害 在全新措施 的落实履行 。

　　新的一年已经到来，上海正迈进。

　　消息 视点年度特邀专家黄仁伟上海社会科学院副院长诸大建同济大学可继续 发展与管理钻研 所所长

　　创新，新在何处？

　　上海未来的发展模式就是要这样，通过断定 能源耗损、土地耗损、环境污染排放的天花板，倒逼城市发展进行创新。分母不动，分子做大，通过创新产出更大的经济效益。

　　消息 视点：“创新驱动、转型发展”，这个“新”字终究包孕 了哪些内容？

　　诸大建：我了解，这里的“创新”该当是个经济概念、发展概念，不能拆开来讨论“新”的含义。过去我们的发展首要是以土地、劳动、资本等要素推动 型的数量性增长 ，创新驱动就是要进步 要素的产出效率 ，实现“用少换多”的集约型发展。创新驱动，包孕了技巧 创新、制度创新、理念创新等方面。我觉得 ，制约上海发展的最大问题在于自然资源环境的缺稀，所以上海的创新，很大程度 上是节俭 土地、能源、环境容量等自然要素的绿色创新。现在大家讨论创新很多，但是对于绿色创新的强调不够。

　　黄仁伟：世博会带来的根基 设施建设，扩张了城市新的发展空间；世博会新的科技与生产力要素，带来了新产业的增长 空间与发展时机；世博会上运用 的软件，理念的变更 ，新的城市管理法子 ，这些其实在世博会期间就已经可以看到了。这其中的很多内容已经写进了“十二五”方案建议，大家很快就会看到。

　　消息 视点：创新，过去也在讲，但为何许多新技巧 一直未见大幅度利用 ？

　　诸大建：创新的发展需要 有效的机制。其中，最要害 的就是政府的方案目标 、建设领域 、考查 机制等，要萦绕创新进行设置。所以我们说，上海创新最要害 的是制度层面和思想层面的创新。如果没有这种制度保证、队伍保证，前面说的发展目标 都无法做到。

　　消息 视点：创新驱动，会带来什么样的效果 ？

　　黄仁伟：这就像多米诺骨牌，每一个根基的转型，每一项的创新，会带动一系列产业、工作法子 、思想模式的发展，产生 连锁反应。举个例子，比如世博园中已广泛 运用 的LED照明灯，能够比过去的同亮度光源勤俭 90%的能量。如果能将其普及，这就会勤俭 大宗能源，就是一种低碳环保。这一类新技巧 的普及，上海很多根基 设施就会相应而变，进而调剂 上海的产业结构 。而如果上海能在这项产业中先行一步，走在全国前列，其市场潜力不可估计 ，会带动一系列产业发展，并带动就业。

　　消息 视点：传统发展法子 的难觉得继，有没有具体光阴 节点？

　　诸大建：传统上拼土地扩大 、拼能源耗损、拼资金投入的粗放型发展，确定 已经走到尽头 了。例如，上海市域内6000平方公里，建设用地占用已经接近一半了，实际上已用完了2020年上海城市方案的目标 。因此，正是这样一些稀缺要素的制约，在倒逼上海进行创新。

　　消息 视点：转型之后，前后的发展有何差别 ？

　　诸大建：打个不太适宜 但是好了解的比喻 ，这就像打牌。发展的起初是摸牌阶段，一张两张一直摸，这就是数量扩大 ；但是，有了足够数量的牌后，你能不能把牌打好，就需要 起头换牌了，坏的换出去好的换进来。在城市产业发展方面，这就是腾笼换鸟。通过换牌，把附加值低的换出去，附加值高的换进来，进步 上海产业经济的竞争力。比如，上海最近几年来发展创意产业，就是用地不增加但是附加值进步 。这就是转型发展的内容。上海未来的发展模式就是要这样，通过断定 能源耗损、土地耗损、环境污染排放的天花板，倒逼城市发展进行创新。分母不动，分子做大，通过创新产出更大的经济效益。

　　转型，转向何方？

　　上海接下来的发展，不再是在原有曲线上的延续，而是非线性的，从单一经济赶超到经济与社会并举，这是上了一个台阶的全新起步。

　　消息 视点：似乎很多人都感到 ，“转型”二字我们一直在提？

　　黄仁伟：发展是有阶段的，解放后，上海总体的转向是工业发展，成为中国的工业基地，特性是企图 经济；近年来，上海的转型是从老工业基地向现代服务业转型。该当说，这个任务 我们还远远未完成，最根基的转型还没有转过来，服务业的比重低，发展步伐不够快。

　　诸大建：现在说“转型”，遵守我的了解，上海的转型该当有两层核心的意思，一是城市经济上，从以工业经济为主，向服务经济为主进行转型；二是城市发展上，从经济增长 为主，向经济增长 与民生发展相联合 进行转型。后一个转型，包孕 着加强 公共服务的内涵。

　　消息 视点：这次转型，要害 在哪里？

　　诸大建：我的观点是，转型的要害 在服务。首先，在经济上，要加强 以服务经济为主导的经济竞争力；第二，发展服务经济，在强调金融、贸易、航运等生产性服务业的同时，也要加强 包孕医疗、卫生、教导 、体育等社会性服务业，这对老百姓的福利进步 是至关首要 的；第三，上海搞服务经济，要从上海与长三角的合作上进行突破。过去搞同质性的工业发展，现在搞服务经济，服务的人群更多的是周边区域或长江三角洲城市群，有利于上海与周边的关系从竞争走向和谐 。

　　黄仁伟：我们可以看到，民生社会问题已经放在了非常首要 的地位 。可以说，这也是世博会奉告 我们的生动 经验。经济增长 不该当成为政府关注的唯一目标 ，甚至不该当是政府关注的重要 目标 。政府该当在未来发展中，更重视 公共服务。

　　消息 视点：转型期间，需要 注意什么？

　　诸大建：迈入人均GDP1万美元的发展阶段以后，我们特别 要注意防止两个发展门槛。一是经济增长 能不能与福利增长 正相干 的门槛。二是如何在环境资源束缚 下，进步 经济社会效益的门槛。在经济、社会、资源三者构成的发展图表中，好的发展必须 是社会福利线最高，经济增长 线居中，资源环境耗损线最低，以尽可能小的资源环境代价，取得必然的经济发展，换取社会福利的最大化。上海目前的情况 是经济增长 线很高，但是社会福利程度 有待进步 ，同时资源环境耗损大。所以，未来十年上海如何回覆好这两个问题，是上海发展转型、提升 质量的要害 性问题。