洛阳[LuoYang]新区远眺 本报记者 史长来 摄

　　冬日的洛浦公园天蓝水清。每天，成千上万的洛阳[LuoYang]市民来到这里，或休闲、或娱乐、或锻炼。

　　洛河穿城而过，公园沿岸而建，蜿蜒16公里，是一条人与自然和谐相处的园林风光带，再现了“天下名园重洛阳[LuoYang]”的胜景。

　　有人说，洛浦公园已不单纯是城市风景，也是市委市政府[ShiZhengFu]带领洛阳[LuoYang]人民追求幸福生活的一个缩影。

　　这组数字是洛阳[LuoYang]人美好生活的“底气”：预计2010年末，全市地区生产总值、人均生产总值、工业[GongYe]增加值和财政一般预算收入分别达到2205亿元、33300元、1247亿元和132亿元，与“十五”末相比，将顺利实现经济总量翻一番、再造一个新洛阳[LuoYang]的目标。

　　省委常委、洛阳[LuoYang]市委书记毛万春说：“‘十一五’期间，项目引资双带动战略是亮点，为洛阳[LuoYang]持续、提升发展[FaZhan]奠定了良好基础。”

　　项目引资双带动，带出一个新洛阳[LuoYang]

　　新安县云梦山与郁山之间绵延10公里的山谷，为万基控股集团所驻。偏于豫西山区一隅的它，位列中国企业500强。

　　万基正在实施[ShiShi]的年产40万吨高精度铝板带箔项目，可让它形成从铝土矿到精深加工的完整铝产业[ChanYe]链。

　　万基的铝工业[GongYe]发展[FaZhan]轨迹不仅是洛阳[LuoYang]着力拉长铝工业[GongYe]链条、重点向精深加工方向发展[FaZhan]的代表，也是铝钨钼钛等有色金属产业[ChanYe]向精深发展[FaZhan]的典范。

　　静静地矗立在县城东南山坡上的伊川县新天源集团多晶硅厂，则是洛阳[LuoYang]硅光电产业[ChanYe]的一部分。“十一五”期间，洛阳[LuoYang]硅光电产业[ChanYe]从零起步，目前已初具规模，成为全市主要新兴产业[ChanYe]和支柱产业[ChanYe]，形成一条完整的产业[ChanYe]链。

　　上述是洛阳[LuoYang]这个老工业[GongYe]基地[JiDi]谋求工业[GongYe]转型升级的收获。近年来，洛阳[LuoYang]市委、市政府[ShiZhengFu]按照省委、省政府“将洛阳[LuoYang]建成为先进制造业基地[JiDi]，全面走在中原崛起前列”的总体要求，通过实施[ShiShi]“项目引资双带动”战略，“工业[GongYe]强市”步履铿锵：

　　装备制造业转型升级。引进中铝、中钢、中集等一大批战略投资者；中信重工、一拖、河柴集团、LYC等国有大型企业，分别实施[ShiShi]“新重机”、“新一拖”、“新河柴”、“新洛轴”工程；725所建特种装备基地[JiDi]；南车洛阳[LuoYang]机车公司城市轨道车辆组装服务基地[JiDi]奠基。这些国内知名的骨干企业，提供了大量具有自主知识产权的优势产品：大型矿用自磨机、褐煤提质装备等填补国内空白，大型矿山设备、大型干法水泥生产线、余温余热发电装备等国内领先。

　　石化工业[GongYe]实施[ShiShi]翻番工程。洛阳[LuoYang]将成为中西部最大的炼油、化工、化纤基地[JiDi]。

　　能源工业[GongYe]谋划实施[ShiShi]倍增工程。建设节能环保的大机组，总装机容量达到971万千瓦。

　　新兴产业[ChanYe]初具规模。LYC公司、轴研科技具备生产风力发电机组全套轴承能力；双瑞风电叶片公司填补了国内2兆瓦以上风电叶片的空白；中航锂电公司大容量锂动力电池代表当今世界锂离子动力电池的最高水平……

　　全市有17个省级产业[ChanYe]集聚区，居全省首位。

　　预计“十一五”期间，洛阳[LuoYang]工业[GongYe]领域实施[ShiShi]千万元以上投资项目近4800个，完成工业[GongYe]固定资产投资近2200亿元。工业[GongYe]结构调整成效明显，装备制造等五大优势产业[ChanYe]占规模以上工业[GongYe]比重达75%，工业[GongYe]经济实现倍增式提升，为老工业[GongYe]基地[JiDi]注入新动力。

　　曾创造工业[GongYe]辉煌的洛阳[LuoYang]，在新型工业[GongYe]化的大道上越走越轻快。

　　关注民生，全部工作的出发点和落脚点

　　73岁的伊川县退休工人周银焕现在安心了，他住进了县里的廉租房，两室一厅，月租40元。而几个月前，他还租住在18平方米的房子里，老担心因付不起日益高涨的租金而无处可去。

　　75岁的翟现雷也很安心。他生活在新安县铁门镇老年公寓，由政府供养，闲来帮助种种菜，唱唱豫剧。

　　周银焕和翟现雷的安心源自洛阳[LuoYang]市委、市政府[ShiZhengFu]的用心。让发展[FaZhan]的成果惠及广大群众，加强和改善民生，这是市委、市政府[ShiZhengFu]“十一五”各项工作的出发点和落脚点。

　　仅2009年，用于民生的支出就达133.1亿元，占全年财政总支出的65%。资金大量投向了教育、公共卫生、社会保障、新农村建设等与群众密切相关的重大项目：

　　教育事业重大发展[FaZhan]。全市累计投入资金5.3亿元，惠及城乡学生近百万人；在新区规划启动了可容纳10万名学生的职业教育园。

　　公共卫生服务体系进一步健全。城市社区卫生服务中心实现全覆盖，农村建成村级标准卫生室2352所；成功创建全国卫生城市；作为全省唯一的试点城市，公立医院改革正式启动。

　　社保“大网”越织越密。通过实施[ShiShi]城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险，城镇居民医疗保险和农村新型合作医疗保险，社保覆盖面进一步扩大；城镇低保实现了应保尽保，城乡低保和农村五保供养标准进一步提高。

　　就业规模持续扩大。5年间，预计城镇新增就业60万人以上，转移农村劳动力140万人。

　　“居者有其屋”进程大大加快。廉租房、经济适用房累计完成近200万平方米，廉租住房实现了符合条件申请家庭应保尽保；完成棚户区改造近6000户。

　　重大文化体育建设工程顺利实施[ShiShi]。“农家书屋”惠及每个行政村，公益性演出、商业性演出精彩纷呈；成功举办2009年世界邮展；省十一届运动会成功在洛阳[LuoYang]举行，展示了全省、全市人民新风貌……

　　据预测，到年底，全市城镇居民人均可支配收入达到1.7万元，农村居民人均收入达到5280元，分别是2005年的1.67倍和1.79倍。

　　融入中原经济区建设，奏响“福民强市”强音

　　现在，洛阳[LuoYang]市民如遇急、难、险，只需拨打集公安、消防、卫生、环保等公共服务为一体的110，就可得到快速、高效的应急处置和服务。

　　国庆前夕，投资2200万元的公交枢纽站、投资3.5亿元的新区图书馆等项目相继开工……

　　有网友评论：这是一个个“福民强市”动作。

　　8月，到任不久的省委常委、洛阳[LuoYang]市委书记毛万春提出“福民强市”这一总体目标。这是对“十一五”期间市委、市政府[ShiZhengFu]工作的传承、持续，又是结合新形势、新任务的提升，是在积极融入中原经济区建设的大氛围中，为洛阳[LuoYang]“十二五”发展[FaZhan]描绘的蓝图。

　　富民福民，就是让老百姓富裕幸福地生活。毛万春的理想是，“两个高于、两个确保”。“两个高于”，即经济社会发展[FaZhan]主要指标和生态建设主要指标要高于全省平均水平，城乡居民的幸福指数和对党委政府工作的满意度要高于全省平均水平；“两个确保”，即确保社会稳定绝对不出大的问题、确保安全生产绝对不出大的问题。

　　尽管幸福是种感觉，无法用数字来量化。然而，洛阳[LuoYang]市委、市政府[ShiZhengFu]决心从总体布局、战略，到具体定位、路径、保障等缜密的思考和部署，来让老百姓看到他们努力的身影，感受到他们关怀的心情。

　　温家宝总理曾用诗人的语言指出幸福快乐的真谛：解决民生问题要让人民生活得快乐和幸福。“什么叫快乐？我可以借用诗人艾青的一句话：‘请问开化的大地，请问解冻的河流’”。

　　相信洛阳[LuoYang]的山川河流会有一个诗意的回答。