“十一五”期间，我省稳步推进法制建设，系统加强平安建设，强力推进司法为民各项举措，全省[QuanSheng]法制体系进一步完善，人民群众[QunZhong]的安全感逐年增强，对政法工作的满意率逐年提高。

　　服务科学发展

　　立法[LiFa]突出[TuChu]民生

　　开门立法[LiFa]，是我省立法[LiFa]工作近五年来最突出[TuChu]的亮点。每次立法[LiFa]前，法规草案都在网上全文公布，并印发各行业广泛征求意见，重要的法规草案，还召开具有广泛代表性的听证会。

　　总结过去5年的立法[LiFa]工作，呈现出四个显著的特点。

　　更加突出[TuChu]科学发展。在发展循环经济、推动节能减排、保护生态环境、发展现代农业、加强安全生产等方面制定了相关法规。

　　更加突出[TuChu]改善民生。建立健全了保护进城务工人员合法权益、促进全民健身加快体育发展、保障事故伤害者得到救治和补偿、保障妇女未成年人合法权益等地方法规。

　　更加突出[TuChu]社会热点。先后制定了安全生产条例[TiaoLi]、企业职工民主权利保障条例[TiaoLi]、保护消费者权益条例[TiaoLi]、就业促进条例[TiaoLi]、气象灾害防御条例[TiaoLi]等法规。

　　更加突出[TuChu]地方特色。比如，针对信阳南湾水库水质下降的情况，为保护信阳人民的“大水缸”，审议通过了《河南省信阳南湾水库饮用水水源保护条例[TiaoLi]》，还通过了《河南开封城墙保护条例[TiaoLi]》。

　　省人大常委会有关负责人表示，今后的立法[LiFa]工作将紧紧围绕中原经济区建设，突出[TuChu]经济立法[LiFa]；将围绕以人为本，突出[TuChu]社会立法[LiFa]；还将坚持立、改、废并重，保证国家法制体系的统一。

　　改革提高效能

　　司法服务民生

　　“十一五”期间，全省[QuanSheng]政法战线创新工作机制，通过实实在在的举措不断提高人民对于司法工作的满意度。

　　连续多年的“命案攻坚战”让全省[QuanSheng]刑事案件大幅下降。“十一五”期间，河南公安命案侦防水平有了大幅度提升，现行命案发案数由2000年前后的每年2000多起，降低到年发案1000起左右；现行命案侦破率由以前的60%左右上升到97%，命案侦破综合成绩夺得全国五连冠。2009年，全省[QuanSheng]公安机关共立刑事案件24.8万起，比2005年下降18.5%；破案率比2005年提升31.7%。

　　省法院强力推进全省[QuanSheng]三级法院“裁判文书上网”，短短两年，全省[QuanSheng]三级法院裁判文书已上网共159841份。推行“马锡五巡回审判法”，就地办案不仅方便了群众[QunZhong]，而且产生了广泛的普法效应。仅2009年，全省[QuanSheng]法院受理民事案件一审调解和撤诉率达到75.6%，大部分调撤案件达到了无上诉、无申诉、无上访的“三无”目标。打开大门欢迎群众[QunZhong]旁听，试点推行网上庭审直播，把法院审理的过程逐步向社会全程公开。

　　司法行政建设硕果累累。全省[QuanSheng]有26所监狱实现10年以上无服刑人员脱逃，2008年以来，近3万名服刑、劳教人员通过了国家职业技能考试，4700余名服刑、劳教人员出狱前就签订了就业协议。据介绍，目前全国法律援助覆盖面约为8%，而我省法律援助的覆盖面达到了40%。

　　深入化解矛盾

　　建设和谐中原

　　在全省[QuanSheng]公、检、法三部门推行开门大接访之后，全省[QuanSheng]深入推进县（市、区）委书记大接访、部门集中联合接访、干部下访。建立领导包案化解重大信访问题制度，开展重大不稳定问题集中排查化解活动，省领导带头包案，加大化解突出[TuChu]信访稳定问题的力度。建立信访稳定救助资金，对困难信访群众[QunZhong]实行帮扶救助。2007年以来，全省[QuanSheng]共处理涉法涉诉信访案件两万多起，大多数达到了案结事了、息诉罢访、群众[QunZhong]满意。

　　推行信访评估制度，对涉及群众[QunZhong]利益的重大事项、重要决策，事先征求群众[QunZhong]意见，对不认真评估、决策不当引起群众[QunZhong]上访的，严肃追究有关领导的责任。近年来，全省[QuanSheng]有上百起重大决策事项由于没有通过信访评估而被否决或暂缓执行，从源头上减少了矛盾纠纷，维护了群众[QunZhong]利益。