组图)" src=/uploads/allimg/110209/1405245157-0.jpg width=300 height=225 border=0>中国国情

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　　据官方通报，南京市年次票制改革方案 已上报省政府。尽管方案 目前还没有获得最终同意 ，但已在市民中引发高度关注。尤其是很少过江的主城居民，对“不过江也要买年票”大多数持反对意见 。昨天，有些私家车主在车尾贴出了自制的“反对年票制”标贴。而多位法学家、财经专家也就此发表意见 。其中，南京大学教授邱鹭风提出，执行燃油费改税后，南京再学习部分城市推行年票制有重复 收费的嫌疑；中南财经政法大学教授乔新生则表现 ，对道路资源等公共产品推行年票制，首先该当上报人大宗 准……面对各方争议，南京年票制方案 何去何从？一些网友及专家给出了第三方路径：有条件的情况 下免费，或是推行次票，避免“一刀切”。

　　反对声音

　　车主贴反对“标贴”

　　“我也贴一个！”昨天，南京市民刘先生从网上打印了一个反对年票制的标贴，贴到了自己的私家车上。刘先生家住后宰门，一年难得过次江，南京筹划推行年票制，他是坚定的反对派。刘先生的“灵感”来自网友“多蒙卡修”，后者在网上挂出了“反对年票制”标贴的团，挺受追捧。这个标贴由一个圆形加一个狭窄 的长方形构成，红色勾画 出边沿 线，圆里面是大大的“年票”两个字，中间用一个左斜杠隔开。

　　对于“多蒙卡修”的设计和创意，许多网友拍手叫绝，纷繁 跟帖表现 自己也要下载一个贴在车上，以明示对南京即将执行年票制的反对，“在哪儿打的，多少钱？”“给我也发一个，我也贴上”“不错！哪里有？都去贴一个去！！”……类似 的帖子盖起了“高楼”。

　　网友投诉到国务院

　　还有些网友则通过另一种渠道反对年票制——投诉。昨天，网友dayimage向国务院纠风办提交了关于南京即将执行年票制的投诉信，并颁布 了国务院纠风办投诉页面（http://www.mos.gov.cn/gjb/）。

　　该网友在投诉信中写道：近日，南京市政府企图 强制 推行车辆年票制，初步方案 报省政府待批，具体方案 为：小车800元一年，凭该年票走过江隧道，长江二桥免费。而过去免费的长江一桥仍然免费，过去收费的长江三桥仍然收费。

　　作为一名私家车主，我对这种强行对所有车辆收取额外费用的乱收费行径感觉 十分愤慨。从南京的地理散播来说，所有的主城区和绝大多数的开发区、郊县均位于长江南侧，因此，绝大多数的车辆没有经常过江的需求，偶尔过江，按次收费也是大家可以接管的做法。

　　但是，这次强制 所有车辆均必须 购置 年票的做法，明显 与国务院二○○二年四月十五日发布的《国务院办公厅关于治理向机动 车辆乱收费和整理 道路站点有关问题的通知》（国办发[2002]31号）中的第三点：“严峻 对涉及机动 车辆收费的审批和管理”中明确 “……严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强制 收取”的请求 背道而驰。

　　此外，在当初进步 燃油附加税的时候，国务院发文《国务院关于实行 成品油价格 和税费改革的通知》（国发[2008]37号），随后财政部，发改委也明确 发文“关于全面清算 涉及交通和车辆收费的通知财综[2009]6号”表现 要取缔 大部分收费站，降低 车辆道路应用 费。而仅仅在两年后，要撤除公路收费站，严峻 规范公路收费的动人 口号犹在耳畔，但道路应用 费用、过桥过路费却变本加厉地卷土重来，试问中央的多个通知的公信力何在？盼所有部门能在这个年票制方案 正式实行 前及早介入调查并禁止 这种乱收费行径。

　　记者在网上看到，短短的5个多小时，已有近30人将上述内容拷贝下来，并向国务院纠风办发出了投诉信。

　　1

　　问

　　年票制是否属重复 收费？

　　核心问题：

　　燃油税中其实已经包孕 了道路养护费用，再执行年票制有重复 收费的嫌疑。

　　就燃油费改税而言，南京大学法学院教授邱鹭风觉得 年票制有“重复 收费之嫌”。

　　2009年我国进行交通收费的费改税改革，把之前的养路费和车船应用 税合并为燃油税一起征收。“在燃油税开征时，国务院明文规定与这次改革同步，在各地逐步取缔 二级公路收费。”