一、能动司法的内涵

能动司法的内涵，顾名思义，重在“能动”两个字，即主动 、积极运动 ：司法即指检察机关或法院遵循法律对民事、刑事案件进行侦、审判 。对于国民 法院来说，能动司法就是要充沛 施展 司法的“主观”能动性，积极主动 的遵循法律审理民事、刑事、行政案件，为党和国家 工作大局服务，为社会经济发展服务，为掩护社会稳固 司法。

二、当前能动司法存在的误区

由于对能动司法的了解不一致，因而在司法工作中存在一些误区，首要表现 在四个“觉得 ”：

1、觉得 能动司法与法官维持 中立相抵触 ，法官只能居中裁判，不应主动 为一方当事人供给 服务，以免产生 合理猜忌 ；

2、觉得 当前办案经费紧张，特别 基层法院办案经费特别 紧张，能动司法所需经费难以保障，尚不具备能动司法的经济条件：

3、觉得 上级法院对能动司法尚无具体明确 的请求 ，还处在钻研阶段，基层法院和法官不应盲目行事；

4、觉得 “诉讼万能”或“法院万能”，可包揽一切，凡是群众的诉求，法院都可主动 去管，这才是能动司法。

三、能动司法应把握好必然的限度

过去，我国审判 既坐堂办案式的被动司法，有也有能动司法的主动 司法，无论是何种司法，其目标 都是定纷止争、惩恶扬善。当前，我国处于经济转轨、社会转型的特别 时代 ，各种抵触 突显，掩护社会稳固 任务 艰巨 沉重 ，面对新的形势和任务 ，国民 法院维持能动司法尤为首要 。在特定的历史时代 ，国民 法院维持能动司法，必须 遵守 法治原则、服务原则和有限原则，避免司法盲动性。能动司法该当 在依法的前提下，积极主动 为党的工作大局服务、为国民 司法，要从“被动型”向“服务型”转变 ，避免过去那种消极的坐堂审案模式，确保国民 法院为中心工作服务、推动 司法的公众 众化，实行 司法接济 等方面更好地施展 司法的积极作用。为此，我们该当 苏醒 地认识到，司法不是万能的，并非所产生 抵触 纠纷都由国民 法院去解决，能动司法该当 是有必然限度，充沛 施展 法官的主观能动性，主动 司法、主动 服务也只能在法院的审判 职责领域内有序进行，才干 确保能动司法的有效开展，以避免产生 “司法万能”的错觉。

四、能动司法的表现 情势

1、热心 款待，倾情服务。推动 “立案信访窗口”建设，健全机制建设、完善 服务功效 、规范服务行径、推出便民措施 ，进步 工作效率 ，使“立案信访窗口”成为国民 法院贴近公众、服务公众、博得 公众的桥梁和纽带。看待 每一位来访群众，做到一张笑容 相迎、一把椅子让坐，一杯热茶暖身，一句好言相送。要耐心 倾听群众诉求，能当即办理的立即就办，不能当即办理的要做好阐明 解释 工作；对不属于自己职责领域内的事，要通过电话接洽 等法子 主动 为来访者找到需要 找的人，对不属于法院职责领域内的事，奉告来访人到相干 部门恳求 解决，并主动 向相干 部门通报情况 、提出自己的见解 和意见 。总之，要让来访者充沛 感受到司法的温暖，人文的关切。

2、积极指示 ，奉告风险。诉讼有风险，对到法院咨询起诉事宜和递交诉状的当事人，立案窗口款待人员要耐心 向其释明有关法律规定，奉告因举证不能、证据不足等原因可能要承担败诉的法律成果 。通过积极指示 ，让当事人将诉讼风险降到最低限度；要推行判后答疑制度。对于“当判”的案件不是一判了之，而是把法理讲透、道理阐明 ，让胜诉者“堂堂正正”，败诉者“明明白白”，实现“定纷止争、案结事了”目标 ；对抵触 较大可能存在报复对方当事人、报复社会、涉诉上访等案件，要及时向当事人所在单位、公安机关、基层组织、信访部门等通报情况 ，请相干 人员出面协助做好当事人的说服教导 工作，以防止事态扩张 ，影响社会的稳固 。

3、调解 优先，构建和谐 。调解 是化解抵触 纠纷的首选法子 和最佳法子 ，要将调解 工作贯穿 于庭前、庭中、庭后和履行 等各个环节，要长于借助社会各种气力 参与调解 ，充沛 施展 当事人所在单位、所在村委、乡镇司法人员及亲朋好友对当事人情况 熟识 、领会 其思想动态等优势，适时邀请他们或社会上知名 人士参与调解 工作，力争以调解 法子 结案，达到 案结事了，增进 社会和谐 稳固 。

4、巡回办案，便民利民。践行“国民 法官为国民 ”工作主题，大力开展巡回办案运动 ，转变 过去“坐堂办案”的传统模式，用群众“听得懂、看得明、信得过、靠得住”的法子 解决纠纷，拉近法官与群众的距离。施展 基层法庭迅速 快捷的办案优势，以法庭为依托，采纳“流动式巡回办案”与“驻点式巡回办案”相联合 的审判 法子 ，不断延伸 司法服务，采纳 农忙时节上门办案，简易案件就地审理等法子 ，把庭开到地头田间、群众身边，并在巡回办案中加强 了对群众学法守法意识的教导 ，让群众走进法律，让法官贴近群众，切实做到不误生产、不误农时，极大处所 便 了群众的诉讼，将司法为民、便民、利民、惠民落到实处。

5、送法下乡，强化鼓吹 。基层法院要定期或不定期组织开展送法进校园、送法进社区、送法进乡村、送法进厂场运动 ，选择一些范例案例，如邻里、婚姻家庭、继承、人身侵害 赔偿等到案发地公开审理，通过以案释法，以预防和减少类似 案件的再度产生 。同时，向宽大 群众、青少年鼓吹 法律知识，使他们受到教导 和启发 ，切实进步 学生、居民、村民的法律意识，有效预防违法犯法 行径的产生 。

6、主动 调查，查明事实。认真学习深入 懂得 民事诉讼法的立法精力 和举证规矩 的若干规定，切实做好依职权调查取证工作，对于没有文化或文化程度 低，没有委托诉讼代理人或律师的当事人，不能过头强调“谁主见谁举证”原则和简略 实用 证据规矩 ，必要时根据 案情需要 ，施展 法官的主观能动性，主动 依职权调查收集相干 证据，查清事实、分清责任 ，促使案件得以美满 的彻底解决。

7、参与配合，建言献策。社会管理是一项宏大 的系统 工程，需要 各部门的积极参与和密切 配合，国民 法院作为国家 的审判 机关，在审理一些民商事案件或行政案件时，会创造一些具有社会管理职能的部门在社会管理方面存在的问题和不足，针对创造的问那和不足，主动 向有关部门依法提出司法建议，促使其纠正 差错 ，不断完善 工作措施 ，推动 社会抵触 化解和社会管理创新。

五、完善 能动司法保障法子 的建议

1、认识到位，更新观念。当前，部分法官对特定历史时代 维持能动司法的首要 性认识不够，习惯于被动司法，坐堂办案，主动 服务意识不强．主观能动作用未能充沛 施展 ，难以满足国民 群众对司法的需求。为此，要组织宽大 法官及其他工作人员，特别 是指示 成员，认真学习最高国民 法院王胜俊院长和专家学者有关维持能动司法的首要 论述 ，深入 懂得 其精力 本色，充沛 认识到维持能动司法是国民 法院国民 性的具体体现，是国民 法院为大局服务，为国民 法院有效行径 ，是社会转型期国民 群众对法院工作新的请求 ，使宽大 法官及其他人员进一步更新司法理念，切实加强 责任 意识、大局意识和服务意识，充沛 发主观能动作用，将“能动”二字始终贯穿 于全部 法院审判 履行 工作的始终，努力 践行“为大局服务，为国民 司法”的工作主题。

2、调配人员，充实基层。基层法院是国民 法院化解社会抵触 的第一道防线。当前，大多数基层法院存在案多人少、法官青黄不接的问题。因此，维持能动司法，国民 法院要对现有法官和其他人员进行适当 调剂 ，科学合理布置 ，精简行政管理人员，能少则少，把政治素质好、服务意识强、审判 业务精和气 于做群众工作的干警调剂 充实到立案庭、国民 法庭等审判 业务庭；对新招录进入法院的人员，必然分配要到基层法院或国民 法庭工作磨炼两年以上，以缓解案多人少的问题。只有基层法院“兵强马壮”了，才干 为维持能动司法、主动 服务、有效化解抵触 纠纷，供给 充沛的人力资源保障。

3、配足车辆，改良 条件。基层法院和国民 法庭是国民 法院的第一道窗口。维持能动司法，基层法院和国民 法庭仅有人员保证是不够的，还必须 配备配足的必要的办案用车。没有办案用车，有时会失去及时到案发地领会 情况 、有效化解抵触 纠纷的时机 ，既增加了当事人的诉累，又不便于予盾纠纷的及时解决。如车辆不足，开展巡回办案运动 就会受到必然的制约。另外，现处所 财政给法院布置 的办公用经费有限，国家 财政要列出专项的能动司法经费作为办案补贴 ，以确保能动司法的正常有效开展。只有配足车辆，改良 办案条件，才干 为维持能动司法供给 有力的物质 保障。

维持能动司法是推动 三项重点工作的有效保障之一，是实现国民 法院工作科学发展的现实需要 ，也是中国特征社会主义司法制度不断发展的必定 请求 。基层法院的宽大 法官，有责任 有任务 积极投身能动司法的实践中去，积极主动 地行使司法权，为推动 社会抵触 化解、推动 社会管理创新，增进 社会和谐 稳固 供给 有效的司法保障和服务。