坚持科学发展 做好环保工作

　　三门峡市环境保护局局长 党组书记 金明记

　　三门峡市位于晋、陕、豫三省交界处，是以黄金、铝和煤炭为主导产业的能源资源型城市，又是一个饮用水水质保护的敏感区域，辖区绝大部分地区属黄河流域，下游多个城市以黄河水作为饮用水源;境内卢氏县的七个乡镇属长½­流域，有两条河流入丹½­口水库，是南水北调水源地水质保护区，关乎到首都人的饮用水安全。因此，做好环保工作具有更重要的意义。

　　近年来三门峡市的¾­济进入高速发展期，¾­济发展速度位居全省前列。在¾­济快速发展的同时，环境质量不但没有下降，反而有较大的改善，环境保护与¾­济发展初步呈现相互促进的良好势头。水环境质量和城市环境综合整治等各项环保工作都走在全省前列。先后获得河南省环境保护工作先进集体、河南省社会治安综合治理先进单位、河南省水污染防治先进单位、“治安模范单位”、“省级卫生先进单位”、市级“五一奖状”、职业道德建设“先进单位”和全国文明单位等各项荣誉100余项。

　　一、环境保护成效明显

　　(一)全市环境质量明显改善。 2008年，全市地表水责任目标出境断面水质COD年平均值为15.8mg/L，氨氮年平均值为0.52mg/L,均低于省定的20mg/L和1mg/L考核指标。城市集中式饮用水源地取水水质达标率为100%，城市环境空气质量优良天数为319天，污染减排工作提前两年完成“十一五”减排任务。黄河干流流¾­我市后，水质得到较明显的改善，主要污染物化学需氧量、氨氮、高锰酸盐指数、石油类浓度等都有不同程度下降。

　　(二)环境综合整治取得重大进展。近年来，我市坚持每年都突出几个重点，筛选一批企业进行环境综合整治。一是对重污染行业进行环境综合整治，先后对电力、化工、化肥、医药、铁合金、刚玉等重污染行业行业共166家企业分别实施限期治理、深度治理或停产治理，该治的治，该关的关、该停的停。二是对重点流域进行综合整治，先后对南涧河流域有机污染、弘农涧河流域重金属污染进行整治，提高了水质达标率，改善了水环境质量。三是对重点区域开展环境综合整治。先后对高速公路沿线、国道两侧、风景名胜区周围35家企业以及陕县、渑池、义马棕刚玉群区和槐扒饮用水源保护区进行集中整治，其中陕县城区17家刚玉企业全部关停或易地搬迁，其余企业治理基本到位。四是继续深入开展城市环境综合整治，在2005年开展六大行动、实施六大工程的基础上，市政府在2008年又重新制定了市区大气污染整治工作实施方案，提出了Ô­煤散烧、燃煤锅炉治理、餐饮业整治、机动车整治、工业污染整治、扬尘整治、秸秆杂物禁烧、集中供热、集中供气、城市绿化等十大任务。通过环境综合整治和市区污染整治，城市环境质量得到持续改善，城市面貌焕然一新，被评为全国优秀旅游城市。通过连续多年开展环境综合整治和环保专项行动，工业污染全部得到有效防治，实现达标排放,环境污染和生态恶化的趋势得以遏制，城市面貌得以改变，提高了城市品位。城市区域、风景名胜区、高速公路及国道两侧冒“黑烟”、“黄烟”、“灰烟”现象得以消除。

　　(三)污染减排成效显著。根据计算，2006、2007和2008年，我市连续三年在¾­济高速发展的状况下,主要污染物排放总量保持下降态势，化学需氧量、二氧化硫减排任务全部完成，为三门峡的¾­济建设重点项目腾出了更多的环境容量，为全面完成“十一五”减排任务提供了保障。

　　(四)精神文明建设再创佳绩。2005年，三门峡市环保局被中央文明委命名为全国精神文明建设先进单位。2009年1月被中央文明委命名为全国文明单位。

　　(五)创建国家环保模范城市活动稳步推进，全市环保工作以“创模”为载体，促进了全市环保事业的健康开展。

　　二、坚持科学发展，推进环境保护

　　如何解决¾­济发展中带来的环境污染和生态破坏问题成为一个时期摆在三门峡环保人面前的一个沉重课题，¾­过认真思考，最终我们选择了走科学发展的道路。坚持在发展中解决环境问题，积极探索环境与¾­济Э调发展的有效途径。

　　(一)全面树立和落实科学发展观，建立健全环境友好的决策和制度体系。

　　我们在全市环保系统开展了学习和落实科学发展观大讨论，坚持以人为本，以改善环境质量，维护群众的环境权益为重点，紧紧围绕四个统筹：即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹¾­济社会发展、统筹人与自然和谐发展。相继制定了确保¾­济社会和环境实现科学发展的长效管理机制。主要有：环保一票否决制度、建设项目第一审批权制度、环境质量与地方财政挂钩制度、联席会议办公制度、新闻发布会制度等。作为落实科学发展的保障机制，为实施¾­济社会的可持续发展奠定了制度保障。

　　(二)大力发展Ñ­环¾­济，走新型工业化道路。

　　发展Ñ­环¾­济是坚持科学发展观的一个重要途径。就是走科技含量高、¾­济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。其核心是最有效地利用资源，提高¾­济增长质量，保护和改善环境。特别是在我们三门峡这样一个资源型城市，发展Ñ­环¾­济前景更加广阔。2004年，我们在辖区的义马市搞试点，取得成功，义马市被确定为国家第一批Ñ­环¾­济试点县(市)。在此基础上，我们按照三门峡市发展Ñ­环¾­济的思路，抓紧编写《三门峡市Ñ­环¾­济方案》。通过推行Ñ­环¾­济，促使我市的¾­济走上又好又快发展的道路，并着力解决好发展中带来的环境污染问题。

　　(三)解决突出环境问题，维护社会稳定和环境安全。