省人大代表建议增长追责条款

　　针对省内高速公路排队超过200米、符合省人大常委会规定的免费放行条件却不予免费放行的问题，省人大代表、江苏三法律师事务所主任孙勇以为，应通过省人大常委会完美法律法规和执法监督，主管部门强化行政监管等手腕，明确高速公路收费单位所要承担的法律义务，追究违法相干人员的法律或行政义务。

　　省人大常委会修订的《江苏省高速公路条例》第四十六条规定，收费站应该开足收费道口，保障车辆正常通行，避免车辆拥挤、堵塞。因未开足收费道口而造成平均10台以上车辆待交费，或者开足收费道口待交费车辆排队均超过200米的，应该免费放行，待交费车辆有权谢绝交费。

　　《条例》要求，高速公路经营管理单位应该在距离收费道口200米处设置免费放行标记。江苏境内的规划、建设、养护、经营、使用和管理高速公路的单位和个人，都应该遵守本条例。省交通部门主管全省高速公路工作。但是，对高速公路违背第四十六条规定，该承担哪些法律义务，《条例》并不明确。不少车主和网友以为，这容易被钻空子，高速公路即使违背条例多收钱，也不会被追究义务。

　　孙勇以为，高速公路符合免费放行条件，却不予免费放行，其中确定存在利益问题。在他看来，首先从立法层面上，应修订完美《条例》，对高速公路违背《条例》规定、不予免费放行的行为，设定明确的处分条款。省人大常委会可以通过强化司法检查，来监督和确保《条例》规定落到实处。同时，行政层面上，省交通运输部门作为高速公路主管部门，负有遵守落实《条例》的义务，对高速公路违背《条例》规定、不予免费放行的行为，应当增强行政监督，对相干单位和个人追究行政义务。

　　对车主而言，也应注意维护自身权益。孙勇说，车主可以保留相干证据，向省交通主管部门举报和反应。“这种现象应当说比较广泛，关系到宽大开车人的切身利益，我也将向省人大常委会反应，提出建议督促解决，维护法律威望。”

　　也有法律界人士以为，车主持缴费卡上高速公路，与高速公路收费单位之间，已经形成合同关系。当涌现符合法定的免费放行条件，高速公路仍坚持收费才干放行时，其行为已属于违背合同，车主可以保留相干证据，到法院状告收费单位，维护自身合法权益。（于英杰　石小磊）