1月17日上午，青海省第十一届人民代表大会第四次会议在青海省会议中心隆重召开，肩负着全省500多万各族群众的重托，300多名青海省人大代表齐聚一堂，共商青海经济社会发展大计。

　　青海省委书记、省人大常委会主任强卫、省人大常委会副主任马福海、刘晓、桑杰、王小青、郭汝琢、刘春耀、昂毛，秘书长蔡德贵就坐在主席台前排。应邀出席会议并在主席台就坐的还有青海省委、省政府、省政协、省军区、武警青海省总队、青海省高级人民法院、青海省人民检察院、中央驻青单位及有关部门、有关方面的负责人。出席青海省政协十届四次会议的全部政协委员列席了会议。

　　出席开幕大会的应到代表为395人，其中35人请假，出席人数符合法定要求。开幕大会由强卫主持，包含四项议程，分离是听取政府工作报告、审查青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案(书面)、审查青海省2010年国民经济和社会发展计划执行情形与2011年计划草案的报告(书面)、审查青海省2010年财政预算执行情形和2011年财政预算草案的报告(书面)。

　　青海省委副书记、省长骆惠宁代表青海省人民政府向大会作工作报告，骆惠宁所作的政府工作报告分2010年工作回想、2011年的主要任务、关于"十二五"规划纲要、切实增强政府自身建设四部分。

　　骆惠宁在工作报告中说，2010年，是青海省极不寻常、极其难忘的一年，是攻坚克难、夺取成功的一年。玉树强烈地震突如其来，宏观经济环境庞杂多变，在党中央、国务院和中共青海省委的顽强领导下，青海各族人民深刻贯彻科学发展观，和衷共济，倔强拼搏，克服了各种重大挑战和考验，全省经济社会发展取得突出成就，出现新的亮点。

　　骆惠宁说，玉树强烈地震发生后，青海各级党委、政府率领各族人民敏捷组织开展了一场在高原高寒地带进行的规模最大、成效最明显的救济活动，共搜救被掩埋人员2008人，救治伤员1.1万多人，其中重伤员3109人，安顿受灾群众，22.5万人，夺取了抗震救灾的重大成功。与此同时，还敏捷展开了玉树灾后重建。科学编制专项规划，制订了土地权益处理、住房重建及维修补贴等重要政策，树立了七项重建工作机制，为科学、依法、高效、和谐重建奠定了坚实基础。开展了以住房建设为重点的50天会战，博得了灾后重建的名贵机会。经过艰难卓绝的尽力，与属地震发生不到半年时间，开工建设298个重建项目，完成投资50.1亿元。大部分需重建的农牧民住房基本建成，大部分需重建的城镇居民住房开工建设，所有需维修加固的城乡住房全面完成修复，部分受灾群众喜迁新居。一些支持长远发展的项目相继开工或建成。

　　骆惠宁表现，玉树强烈地震，既是人世间的一场重大磨难，也是前进中的一场重大考验。在这场波涛壮阔的抗震救灾斗争中，青海党政军民共同谱写了感天动地的豪杰赞歌，形成了"大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进"的玉树抗震救灾精力。实践一再证明，没有哪一次的历史灾害，不是以历史提高为补偿的。在如火如荼的家园重建中，一个更加美妙的社会主义新玉树必将傲然矗立在雪域高原。

　　骆惠宁说，2010年，在青海省政府的组织、引导下，青海各地、各部门把抢抓发展机会同创新发展理念、改变发展方法结合起来，使经济增加的速度、质量和效益全面晋升。预计实现生产总值1342亿元，比上年增加14.5%以上，为30年来的最高增速。财政一般预算收入达到205 亿元，增加23.1%；财政支出达到743亿元，增加52.7%，均实现了历史性突破。完成固定资产投资1068.7亿元，增加33.5%，迈上一个大台阶；特殊是工业投资增加21.1%，民间投资增加43.3%，藏区投资增加39.2%，投资构造出现积极变更。拉西瓦、积石峡等水电站建成投产，格尔木大型光伏电站并网投运，西宁西过境高速公路建成通车，兰新铁路第二双线、西格段增建二线、青藏交直流联网工程等23项重点基础设施项目加快实行，为支持长远发展增加了后劲。

　　与此同时，建设高原现代生态农牧业取得积极进展。启动迄今规模最大的黄河谷地百万亩土地开发整顿项目，开展了15个国家级小型农田水利重点县建设，加快建设河湟特色农业百里长廊，大力推进农业示范园区建设和设施农业发展，大面积推广全膜双垄栽培等新技术，在330个村摸索了生态畜牧业生产经营模式，主要农畜产品产量增长，特色农业比重达到78%，农畜产品加工转换率进步到27%。

　　工业构造调整和产业升级也取得重要突破。出台支撑柴达木循环经济发展的政策看法，积极培养市场主体，金属镁一体化、锂电池正极资料、高精铝板带等28项重点工业项目加快推动，新能源、新资料、先进装备制造、特色生物医药等新兴产业实现高起点起步，干净可再生能源产值占到能源工业的35%。规模以上工业增长值增加20.6%，预计实现利润180亿元，增加1倍。第三产业增加12%左右，创近年新高。

　　金融、旅游、商贸、物流等快速发展。出台促进消费升级推进经济发展的政策措施，进步"家电、农机、汽车下乡"补助尺度，特殊是把住房建设作为投资与消费的结合点，在全面推动城乡保障性住房工程的同时，支撑5万户农民新建或改造住房，带动了消费较快增加。社会消费品零售总额完成346亿元，增加16.9%，消费拉动增加的作用显著加强。自主创新和节能减排力度加大。完成科技投入53.2亿元，增加50.9%。

　　骆惠宁表现，去年轻海还开展"千家企业节能行动"和"节能减排全民行动"，新建的12个污水处置厂基本投入运行。启动了西宁历史遗留铬渣治理项目。"十一五"节能减排目的可以实现。发展中的青海，战胜了特别年份罕见的艰苦险阻，踏上了加速发展、加快转型的新征程。2010年大力推进经济提速与构造优化，首创了又好又快发展的新局势。

　　骆惠宁说，2010年，通过各级政府和各族群众的尽力，青海全面增强社会事业和民生建设，实现了基本公共服务水平的新晋升。加大对改良民生为重点的社会建设投入，全年财政用于民生的支出增加61.8%，占财政总支出的70%以上，实行610个社会事业项目，老百姓得到更多实惠。预计城镇居民人均可支配收入13855元，农牧民人均纯收入3863元，分离增加9.16%和15.44%，为近年来最高增幅。

　　骆惠宁说，过去一年，青海制订中长期教育改革发展规划纲要。落实各类教育项目建设投资42亿元，比上年增加2倍。大幅增长藏区责任教育教师编制。中小学布局调整和校舍安全等工程加快推动，"两基"攻坚如期实现。树立了普通高中艰苦学生赞助政策。高校办学水平不断进步，职业教育实用性显著加强，各级各类教育进入加快发展新阶段。有序推动医药卫生体制改革。基层医疗卫生基础设施进一步改良，公立医院改革试点启动，国家基本药物制度实行范围扩展，基本药物价格平均降幅23.9%。人口自然增加率掌握在9‰以内。不断完美公共文化服务体系。乡镇综合文化站、广播电视村村通等重点工程加快推动，胜利举行第十五届省运会，黄南国家级热贡文化生态保护实验区建设迈出坚实步伐。新增城镇就业人口3.6万人，高校毕业生初次就业率同比进步近10个百分点。城乡低保、社会救助、失业保险金、最低工资和艰难边远地区津贴等尺度全面进步。企业退休人员养老金保险尺度月人均增长到1789元，排全国前列。城镇职工基本养老保险历史遗留问题基本解决。率先在全国实现了新型农村养老保险试点全笼罩。新农合人均筹资尺度由上年的104.3元进步到154.3元。树立了城乡高龄老人生活补助制度。解决了农牧区20万人的饮水安全问题。减少贫困人口19万。出台14项举措，千方百计克制物价过快上涨。积极创新社会管理，大力推动民族团结提高事业和平安寺院建设活动，健全矛盾纠纷调解机制，增强安全生产管理，整理规范市场秩序，武断处理问题乳品事件，依法打击各类犯法活动，平安青海建设取得新成效。国防建设、民兵准备役和优抚安顿工作继续增强。奋进中的青海，2010年在改良民生、促进社会和谐上又迈出了坚实的步伐。