城管内部人士称系在对摊贩进行劝告 此举并不值得倡导

　　据介绍，与“围观执法”相似的叫“眼神执法”，为武汉城管“开创”，但南京并未要求推广；图中城管队员姿势不雅，执法时双手不应插口袋，易给人造成“围观”印象。

　　早报记者 鲁勋

　　昨日，一组关于南京城管队员“围观”占道经营摊贩的图片在网上引起普遍关注。据称，在春节假期后上班首日，仍有摊贩占道经营，该市玄武区10多位城管队员便肃立围观，不一会，摊主就被“盯得”吃不消，自动撤摊了。不少网友以为，此举一改以往城管留给民众的“蛮横执法”形象，值得倡导。昨晚，该区执法大队队员赵阳向早报记者介绍，当时确有同事在执法，但并非网上所传的“围观执法”，城管队员系在对摊贩进行劝告，该市城管局从未要求进行相似执法。“这何尝不是一种冷暴力？”此举并不值得倡导，也说明公众对城管工作的等待。

　　“围观执法”受热捧

　　根据网上流传开的图片介绍，1月29日，南京锁金村一处路口，10多位身着制服的城管队员正手插口袋站成半圈，围观一个占道经营的鱼摊。据悉，当天是春节假期后上班首日，假期里占道经营的商贩们已陆续回到开门营业的农贸市场里，但仍有少数摊贩滞留在路边做生意，在该市城管队员前往清算执法时软磨硬扛。于是，该市城管队员便采用“围观执法”的办法，在路边的鱼摊前围了半圈。不一会，摊主便招架不住城管队员的“注视礼”，自动撤摊了。

　　昨天，该组照片在网上被猖狂转发讨论，不少网友称其为“围观的力气”。一夜之间，一个新的网络热词——“围观执法”也因此出生。网友大多对此持确定态度，连微博女王姚晨也转发微博称这“也算是一种提高……”。多数观点以为，南京城管此举说明了“城管执法可以这么简略”，没有言语和肢体冲突，可以用无声的“围观”、缄默的“谴责”使得占道经营者自动撤离，凸显了文明执法、理性执法，值得倡导。

　　城管称系“误读”

　　“围观执法”引发的热议显然出乎了该市城管部门的预感。据该市玄武区城管行政执法大队队员赵阳介绍，照片中的城管是和他一个单位的，所谓“围观执法”，是城管在进行疏导，督促摊主收摊，是正常执法。赵阳表现，无论是南京市城管局还是玄武区城管局，从未要求基层城管开展过“围观执法”。

　　据赵阳介绍，与“围观执法”相似的叫“眼神执法”，为武汉城管“开创”，但南京并未要求推广；图中城管队员姿势不雅，执法时双手不应插口袋，易给人造成“围观”印象。

　　不过对于“围观执法”颇受赞誉，赵阳却很是“纠结”。他以为，此举引发公众热议的潜台词是“围观执法总比围殴执法好”，说明了公众对城管的要求不高，“不打人”即能获得如此多的赞成，城管人应该视为一种鞭策。

　　“‘围观执法’其实和‘眼神执法’一样，从侧面反应了城管执法的无奈。”赵阳表现，执法离不开强迫力，在大多数情形下，“围观执法”并不能像这次这样让小贩“屈从”退却，也不可能成为执法的常态。“如果细究一下，城管打人固然是暴力执法，‘围观执法’何尝不是一种冷暴力？”赵阳以为，所谓的“围观执法”既不存在，也不值得推广，但该事件值得城管部门和执法人员沉思，成为尽力进步文明执法水平的动力。

　　录入编辑：李琪

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