近日公安部破获的特大地沟油案件引发各界高度关注。那么南京餐厨垃圾、放弃油脂的流向如何？现代快报调查发现，小餐馆废油不是直接流入下水道，就是被人回收拖走，南京一半以上的地沟油去向不明，而真正有资质的回收企业却广泛吃不饱。

　　据了解，为扼制地沟油回流餐桌，政府部门也一直在摸索方法，今年6月，刚刚实行的《江苏省餐厨放弃物管理方法》就是国内第一部关于餐厨放弃物管理的省政府规章，明确了餐馆要进行备案，收运企业要有允许证，两方要签署合同。同时还明确了交由没有资质的企业回收，餐馆要连带受罚。法规虽已实行，但效果却并不乐观。

　　□快报记者 赵守诚赵丹丹

　　链接·规定

　　餐馆要备案，收运企业要有允许证：《江苏省餐厨放弃物管理方法》明确，餐馆、饭店应该设置收集容器，24小时内将餐厨放弃物交给与其签署协定的餐厨放弃物收集、运输企业。不得将餐厨垃圾排入雨污管道、河道、公厕等。

　　餐厨处置场要招标产生：任何单位和个人不得随便处理餐厨放弃物。餐厨处置场必需由政府市容环境卫生主管部门招标产生，没有取得允许证的单位，不得从事处理活动。

　　交由无资质企业回收要被罚：将餐厨放弃物交给没有资质的单位或个人收集、运输、处理，处五千至三万元罚款。

　　——《江苏省餐厨放弃物管理方法》

　　目击

　　小餐馆废油

　　晚上被人拖走

　　南京众多小餐馆、饭店的废油一般流向哪里？昨天记者探访发现，多数小餐馆的废油不是直接流入下水道，就是连同泔水一起被回收走。大饭店相对而言还正规些，一般都会安装隔油池，截留废油，定期让人来清捞回收。

　　新街口邻近一条路上有好几家小餐馆，多数餐馆门口有个泔水桶，专门装剩菜剩饭。“废油啊，晚上都被人拖走了。”一家餐饮店的老板表现，每天晚上都有车专门来拖泔水，他们的剩菜剩饭，连同废油都直接倒进泔水桶被拖走，拖泔水的每月给店里30元钱当做补助。至于拖走后用来做什么，老板称，估量是用来喂猪吧。是否有人看到有利可图，拖回去加工后再上餐桌，这个就不得而知了。

　　而另一家的老板表现，店里的废油都直接倒到下水道去，其余的剩菜剩饭，全跟泔水被拖走。“为什么不装个隔油池？”她表现，厨房本来就小，怎么装隔油池？何况也没哪个部门强迫必定要装。

　　相对小餐馆来说，一些饭店的废油处置正规些，一家餐饮企业的相干人员表现，他们的厨房后场装了隔油池，这样就可以截留废油，之后再请人来捞，回收走。她特殊强调，他们请的是由政府指定的企业回收，据说他们回收走会加工成工业油脂原料。

　　一位餐馆老板泄漏，平时会有一些人来推销一种“廉价”油，一般的色拉油要5—6元一斤，他们所卖的只要2—3元，甚至更低，显然这种油“很不正常”。

　　现状

　　每年一半以上地沟油不知去向

　　南京对“放弃食用油脂”的概念有明确界定，包含流入下水道的地沟油、饭店内使用多次的煎炸油、剩饭菜滤出的泔水油、烟气油、屠宰场丢弃的动物油。全市有1万多家大小餐饮企业，每年产生的放弃油脂有多少？昨日，当记者就此咨询相干部门时，对方没有做明确答复，但承认在6000吨以上，同时表现，去年政府定点的8家回收加工企业已经增长到10家，其中最大一家企业年加工才能为300吨。按此满打满算，10家企业年处置才能不超过3000吨，那么，目前全市每年至少一半以上的地沟油去向不明。

　　另外，去年快报记者曾就同一个问题采访过南京相干部门，对方曾表现，南京每年产生放弃食用油脂逾10000吨，其中只有3000吨进入政府定点的8家回收加工企业，其余的7000吨都去向不明，不少流入无证照的地下黑作坊。

　　一年多时间，这前后两个数据虽有不小差异，但有一点是没有疑问的，就是最保守估量，每年南京至少一半以上地沟油去向成谜。而这少则3000吨，多则7000吨(甚至更多)的地沟油有没有走上餐桌，谁也说不清。

　　正规回收企业偏偏“吃不饱”

　　早在2001年，南京市发改委下属的再生资源管理办公室就肯定8家定点回收企业，并以政府令的情势发文，明确大小餐馆必需将放弃油脂交给这8家定点企业，现在又增长到10家。但事实上，南京市面上回收废油脂的企业有上百家，使得这些正规企业根本“吃不饱”。

　　栖霞区一家回收企业的负责人表现，他们厂日处置加工废油脂才能30吨，但每天只能加工5吨放弃油，一直吃不饱。究其原因，那些餐馆不愿意将废油卖给他们，因为黑作坊出价高。“我们每月出600元，黑作坊就出650元。我们出650元，他立马加到750元。”他表现，期望立法追究黑作坊的刑事义务，“光罚款驱逐不顶用。”

　　燕太公司是栖霞区定点放弃油脂回收企业，仙林大学城有个小吃一条街，几十家餐馆每天要排放150公斤放弃油脂，公司负责人找到小吃一条街相干部门，但对方表现，早包给句容某加工厂了，签的合同2014年才到期。”南京市有文规定，本地的放弃油脂如果销往外地，必需在发改局备案。但仙林这个小吃一条街的油脂销住句容却从未备过案。栖霞区发改局、卫生局多次出面调和，燕太公司仍未“吃”到小吃一条街的放弃油脂。

　　异地加工，是为了回避监管

　　为何南京餐馆产生的放弃油脂要舍近求远，业内人士一针见血地说，目标很可能就是回避监管。就像公安部此次摧毁的地沟油犯法网络，在浙江收购放弃油，却要运到山东加工。为何不在山东收购？就是想回避监管。

　　据了解，燕太公司加工的油全体销往镇江做生物柴油，每吨卖到4700元。可非定点企业加工的油脂出售给餐馆，一吨能卖到6000元，暴利驱使非定点企业高价收购餐饮企业的放弃油脂，“栖霞区每天产生10多吨放弃油脂，我们是区定点企业，但一天只能回收5吨，一半以上的放弃油脂都流入非定点加工企业，兴卫村一带就有六七家。”

　　据了解，前几年，基层工商所曾给一些油品加工作坊颁发执照。再生办公布10家定点回收企业名单后，市工商局曾专门发文要求取消其他加工企业，但仍有一些非定点企业持照经营。

　　关键

　　监管主体一直没有明晰

　　昨天，记者采访多位定点加工企业。他们指出，监管不到位，市场太凌乱，目前更是在几个部门交接的过渡阶段，今年以来，放弃油脂管理主体多次转变，更让正规企业一头雾水。年初，因机构调整，明确将这一工作由发改委划给商务局。商务局刚刚接手，6月份，根据省里相干文件，该工作又移交给城市管理局。

　　如此频繁改换管理主体，令基层企业很难适应，遇到事情不知道找哪个部门，许多矛盾都无人解决。企业人员以为，现在要赶紧明确到底谁来监管，明确餐饮企业必需将泔水送给指定加工企业。可全市有1万多家大小餐饮企业，每年还有不少新开的餐馆，这么大的监管量，不是哪一个部门能管得过来的。

　　排放企业竞标抬高废油价格

　　由于监管不力，餐饮食操行业的放弃油脂成了抢手的“香饽饽”，身价不断抬高。今年以来，甚至有排放企业采取竞标的方法，来决定放弃油脂卖给谁。通过公开竞标，谁出的价高，就与谁签署合同。一家大型快餐公司在南京市有80多个分店，每天产生的放弃油脂，以前都以每吨1200元价格，统一销售给浦口一家定点加工企业，经加工后做为工业添加剂原料，再出售给石化厂。今年放弃油价格上涨，许多加工企业找到这家快餐公司，愿出高价收购。为赚得更多利润，今年7月，这家快餐公司干脆竞标，结果另一家加工企业以每吨1900元中标。江宁一家便利面生产企业也采用竞标方法，增长了出售放弃油脂的利润。

　　据了解，通过竞标，一些不正规的加工企业高价拿到放弃油脂，他们加工后流向何处，成了一笔糊涂账。“像洋快餐出售的放弃油质量不算太差，经过加工再卖给小餐饮，不消除重新走上餐桌的可能性。”业内人士不无忧虑地说。

　　焦点

　　餐厨放弃物规定难执行到位

　　南京正酝酿出台相应管理方法

　　“地沟油”何时才干被管住？今年6月，刚刚实行的《江苏省餐厨放弃物管理方法》，对如何扼制”地沟油”回流餐桌作出规定，这也是国内第一部关于餐厨放弃物管理的省政府规章，但从实际操作效果看并不乐观。

　　防止地沟油回流，餐厨垃圾最终处置是症结，就南京目前的处置才能来看，尺度还很低。仅秦淮区有一座餐厨垃圾处置示范站，不过这座示范站日处置量只有3—6吨，不能满足南京每天400—500吨餐厨垃圾量。经过秦淮区政府、秦淮区环卫所做工作，目前夫子庙地区才有五六家饭店愿意固定回收，进行试点。今年计划动工的板桥新城餐厨垃圾处置场，目前还未开工，开工后一期也只能处置100吨的餐厨垃圾。

　　所以对于全市1万多家餐馆来说，如何停滞向没有资质的企业供给餐厨垃圾，怎么通过招标，让运输企业足以满足全市餐厨垃圾的运输情形，这些都要细化，完整落实还须要一个进程。

　　南京市城管部门相干人士表现，现在是过渡阶段，很多事宜要交接，此外，这个法规只是大体的规范，还要进行细化，针对南京的实际情形，他们也在酝酿拿出《南京市餐厨垃圾管理方法》，目前还没有出台。

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