常州：昨天已然生态宜居 如今走向生态文明

　　“现在的常州啊，就像是一个大公园一样。”许多住在常州、到过常州的人，都不约而同地这样说。

　　地绿、天蓝、水清，常州在快速发展的同时，正渐渐褪去现代“钢筋水泥森林”的灰色，披上新装，活力盎然。

　　近年来，常州树立健全环境保护和生态建设机制，顺利通过“国家生态市”考核验收，正昂首迈进“生态文明”新时期。

　　全城公园免费开放的背后，是创新的建管机制

　　“年青的时候啊，常州就一个红梅公园，门票还要钱。如今，英俊的公园建了一个又一个，还都是免费开放，怪不得外地来的亲戚都爱慕得不得了。”68岁的李大爷感慨。

　　全市64座大型市政类公园绿地已经全体向市民免费开放，成为全省唯一一个市政类公园全体免费开放的城市。

　　“还绿于民”。早在2003年初，市委、市政府就提出了全面实行公园敞开建设。自2006年以来，常州全面加大了公园敞开建设力度，先后改建和新建了64个公园绿地。

　　投入宏大，钱从哪儿来？免费开放，又如何保持长效？

　　常州创新了公园运作模式，通过“市场运作，良性循环”融资，实施“绿化为本，文化为魂”建设，摸索出了“一次投入、一劳永逸”的经营方法，营造出了公园“造血”功效，通过改建、扩建、新建，在大幅度增长城市公园绿地的同时，还通过在公园开设花卉超市、创办动物医院等市场化手腕，实现了所有市政类公园长效管理的市场机制。

　　总面积超过840公顷的城市公园和大型公共绿地，构成了常州市民的“绿色客厅”，每出行3000米就能达到其中一处。而数不清的“小型绿色会客室”则星罗棋布地散落其间：市民每出行500米，就可以走进一块3000平方米以上的小型公共绿地；每出行2000米，就能达到一片20000平方米以上的中型绿地。

　　不仅如此，绿色还渗透进了城市的道口路口。5年来，全市投资21.2亿元，实现了沪宁高速、沿江高速等总长492.3公里的国省道路绿化工程，以及相干河道绿化工程，出现出“不管省道国道，条条都是绿色通道；不管道口路口，个个都是绿色窗口”的新风景。

　　常州还全面开展围墙透绿、垂直绿化等特色绿化工程。仅2010年，全市新建围墙绿化就达146公里，江南的粉墙黛瓦与绿色屏障相映成趣；铁路地道、高架桥柱、河道驳岸等处被各色植物装点，共有37公里的混凝土建筑穿上了“绿色长裙”。

　　5年间，常州新增城乡绿化面积11343.5公顷，相当于新建了300个红梅公园。到2010年底，建成区绿地率达到38.3%，绿化笼罩率42.2%，城镇人均公共绿地16.57平方米。

　　藉此，常州市先后荣获“国家园林城市”、“中国人居环境典范奖”。

　　天蓝的背后，是“关、停、并、转”的铁律，推动了转型升级

　　常州持续出台相干规定，树立“铁腕”治理环境的新机制。近年来，共关闭污染型化工企业、印染企业、电镀企业1000多家；淘汰4座共计1020立方米的高炉，淘汰落伍炼铁产能40万吨；拆除51条水泥机立窑生产线，淘汰水泥落伍产能456万吨；关停燃煤火电机组443兆瓦。同时，对高耗能的传统项目从严审批，杜绝不符合产业政策的项目落地，大力推行规划环评，从源头上预防环境污染和生态损坏，4年来共劝退不符合环保要求的项目626个。全市“十一五”期间，共完成化学需氧量减排项目507个、二氧化硫减排项目72个，累计削减化学需氧量2.97万吨、二氧化硫4.07万吨。

　　与此同时，全市采用多种措施，大力发展高新技术产业和动漫、信息、物流等现代服务业，推进了全市产业构造的优化，更保障了在生态环境上不欠新账，让污染严重的企业走上了转型升级之路。常州还在优化产业布局高低大功夫，建成了全省首家省级生态工业园区——钟楼开发区，另有武进经发区、金坛经发区、天宁经发区通过了省级工业生态园区考核验收，常州高新区正在申请建设国家级生态工业园区。

　　除开展重点化工区废气整治，常州还在中心城区66平方公里范围内建设“高污染燃料禁燃区”，对建设工地扬尘进行治理……

　　而且，“蓝天工程”也已渗透到市民生活的方方面面。近年来，常州加大投入，深刻实行公交优先战略，在全省率先建成了快速公交一、二号线及6条支线，初步形成快速公交骨架网络，居民公交出行率从2005年的8.9%，上升到2010年的25.8%；并不断加快公交车辆油改气步伐，市区使用天然气的公交车达650辆，基本构建成“安全快捷、资源勤俭、环境友爱”的城市绿色交通系统框架。同时佐以城区限摩、灵活车环保定期检测和高污染汽车限行等综合性措施，有效减少了灵活车尾气污染。

　　2010年，常州城市空气API指数优、良天数达到343天。

　　水清的背后，是投入改造机制

　　日前，一批环保专家到常州清潭污水厂考察时，看到了这样令人称奇的一幕：成群的野生鲫鱼通过工厂排水口，游进了厂里；而在排水口的河道边，有一群人在钓鱼。他们连声赞叹：常州的污水处置达到了国内一流水平，河道的整治效果也由“清水”变成了“亲水”。 

　　5年多来，常州共投入20多亿元，采用“一河一策”，有针对性地开展“控源、活水、截污”，综合治理了市区172万平方米的60条主要河道。原先的“龙须沟”变成了景观河，曾经散发的阵阵恶臭消逝了，取而代之的是在河水中自由游弋的鱼。仅沿河直接收益的居民就达20万人，市民对“清水工程”整治效果满意率高达91%。

　　同时，常州全面实行太湖治水。在太湖一级保护区内开展退耕、退渔、退养和还林、还湖、还湿地工作。拆除滆湖、长荡湖围网8.95万亩，建成2万多亩林地及湿地。完成21条环太湖河道、286条县乡河道和9565个村落河塘生态清淤。完成竺山湖8.6平方公里292万方的清淤。对污水处置厂等实施提标改造。完成漕桥河整治工程，加快推动太滆运河等18个河(湖)小流域综合整治。

　　“清水工程”让市区60条主要河道水质显著改良；入太湖主要河流水质达到国家“十一五”太湖考核要求；水环境功效区达标率为100%；全市集中式饮用水源地水质达标率保持100%……

　　天明水秀，清流绕城郭；鸟翔鱼跃，绿意衬新都。有了长效建设机制和管理机制的引领，我们的城市正在从生态宜居，走向生态文明。(唐文竹)

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