不明污泥黑黄相间，面积足有足球场大，旁边的水塘也变黑了

　　距离村落约500米的一块荒田上，堆满了黑黄相间的污泥，足足有一个足球场大小。一阵风吹来，散发出一股恶心的腐肉味，污泥旁的芦苇也已经发黑、枯萎、糜烂……上周日，记者在常州武进区前黄镇祝庄村潘家圩看到的场景，让人触目惊心。“这些污泥不知道是什么人用船从河上运过来的，我们疑惑是有毒化工废料，井里的水都有味道了。我们向镇里和环保局都反应过，一二十天过去了，还没有说法。”村民小组组长说，“前段时间，天热又下雨，全部村庄飘着一股恶臭味，根本没法生活。”

　　□快报记者 王玉 文/摄

　　记者探访

　　现场情形怎样？

　　污泥旁水塘变黑，芦苇枯死。村民称，家中井水也有怪味。

　　28日上午10点左右，记者追随举报人周先生来到距村落500多米的永安河西侧河堤，只见一块面积约5亩的荒田上堆满了污泥，一条黄一条黑规律地排布着，与周围的地步呈鲜明对照。记者发现，污泥旁的小水塘已经变黑，其中的芦苇也枯萎糜烂了。

　　“这片地是由河泥填埋而成的，政府筹备用来种树搞绿化，现在却变成了这个样子。”周先生的语气中吐露出痛心。

　　周先生说，7月份的时候，清晨有大船往这里倒污泥，大家认为是种树的河泥，后来在村里就能闻到阵阵恶臭，尤其是高平和下雨天。有村民称，自家的井水也有一股怪味，他们疑惑污水已经渗透到地下水和河流中。

　　污泥从哪里来？

　　镇政府称可能来自宜兴，初步剖析是化工废物，已送检。

　　8月初，村民向镇政府反应了此事。据当地媒体报道，前黄镇负责环保工作的沈助理谈起祝庄村污泥的事，显得很谨严，“我写了3页的调查报告，上报武进区环保局了。”

　　随后，他介绍道：“据我们了解这批污泥来自宜兴，帮他们装卸的人已经找到了，但委托人还在外省。而且，委托人对装卸工隐瞒了实情，开端说是河里的淤泥，后来装卸工发现臭得不得了，就问船上的人，船上人说是猪粪。”沈助理称，现在调查到的结果是，一共卸了20多艘船，连卸了20多天，大概1000多吨。初步剖析是化工废物，至于是否属于危险废物，沈助理表现环保部门已经采样送到上海去检测了，究竟什么成分现在还不好说，具体情形最好和武进区环保局联系。

　　武进区环保局副局长周建江告知记者，8月2日接到群众举报后，环保局工作人员当天就会同前黄镇环保科赴现场查看，发现祝庄村潘家圩永安河东侧的一口鱼塘内有大批不明污泥，目测堆积面积约5到6亩。

　　“离倾倒现场最近的居民点是在500米以外，可以说污泥异味对居民影响不大。”周建江表现，“初步断定不是化工废料，而是污水处置后的污泥，当场对污泥进行了采样。”由于污泥来源不明，成分和伤害特征还不清晰，环保局无法立即对其采用无害化处理措施。

　　武进区环保局当即将此案列为重大信访案件立案查处，联系有资质的鉴定单位对污泥样本进行检测。此外，前黄镇政府展开调查污泥来源。

　　目前如何处置？

　　已立案调查，由于检测报告没出来，无法采用无害化处置。

　　三大难点

　　固废倾倒案件难处置

　　据周建江介绍，近几年，固废倾倒案件逐年增长，仅今年上半年，已接到10多起此类投诉，环保部门在处置此类案件上面临诸多困境。

　　一、污泥来源查处难

　　祝庄村潘家圩处于太滆运河和永安河交汇处，涉及到4个村民小组。据记者了解，2009年永安河整治时，镇政府将这块空地流转下来，作为清淤污泥堆场，永安河清淤停止后，就再没有堆放污泥。

　　据环保局和镇政府调查结果显示，这次倾倒的污泥是从南面通过船只运至前黄镇，进行非法倾倒填埋的，共23船，计1150立方米，总共上千吨。由于地处偏僻，当地村委和周边居民没有及时发现。村民反应，污泥来源方向为南方，上船地点离潘家圩约2小时船程，根据船程可初步断定污泥来源于无锡方向。“我们从装卸工那里获得了船家的手机号和名字发音，这个跑船的是河南人，本来与卸船人磋商好要卸50船，中途有事回家了，到现在半个多月过去了，手机一直关机，至今联系不到。抓不到这个河南人，我们就不知道这批污泥究竟是从哪儿来的。”

　　周建江说，今年发生在洛阳镇的另一起倾倒案件也是河南人所为，这些人大多开着无证无照的船，在半夜或清晨进行非法倾倒，此外对他们的情形知之甚少。“下一步，我们筹备与海事部门进行沟通，增强对运送污泥船只的检查，从源头卡死。”

　　二、成分鉴定检测难

　　周建江表现，近几年，固废倾倒案件逐年增长，仅今年上半年，已接到10多起此类投诉。但目前环保部门面临着一个困境：全部江苏省尚无具备危险废物鉴定资质的检测单位。“处置之前，我们首先要对废物成分、特征有个了解，断定其是否为危险废物，以便公安部门立案侦察。但是，现在全江苏省都找不到一家具有鉴定资质的单位，我们只能通过网络搜索找到上海一家单位，将样本送检。”

　　按国家危险废物鉴定规范，鉴定单位至少需20个工作日才干完成危险特征的排查，再加上签合同、送样等前期筹备工作，目前检测工作尚未停止。但环保局通过电话联系鉴定单位得知，这批污泥的几项重要指标均未达到危险废物的尺度。

　　三、环保案件处置难

　　周建江表现，指标达不到危险废物尺度，并不代表废物没有伤害性。“比如说腐化性，尺度是浸出液pH值小于2.0，定性为危险废物。当pH值小于7时，就已经呈酸性，达到2.0的话，说明酸性强度非常大了。但是哪怕测出来pH值是2.1都不能定性为‘危险’，虽然显著已经造成了污染。不能定性为危险废物，公安部门就不能强迫抓人。”

　　他还说，国家制订这个尺度确定有必定依据，超过的话会对人体和环境造成伤害。检测数据差一点点不达标，整体伤害性相差并不会很大，但处置尺度就不一样。“这也是全部体系的一个破绽。”

　　应对措施

　　建议公安部门提前介入

　　不过，据记者了解，为了解决这样的为难，常州市环保局已联合常州市中院、常州市检察院、常州市公安局，制订了《关于环境保护执法联动机制的暂行规定》，愿望在环保案件发生后，无需等到环保部门出示检测报告，公安部门能提前强迫介入调查，这将对处置环保案件非常有利。“鉴定报告要20天才干出来，等那时再去抓人，难度确定会增大。”周建江还建议，公安部门最好能成立专门调查环保案件的部门。

　　周建江表现，在检测报告出来后，武进区环保局将会同相干部门，去现场进行观察，制订一个处置方案，对潘家圩这批废物进行处置，如钢化焚烧、送到正规填埋场、就地掩埋等。此外，武进环保部门将在经常作为淤泥堆场的重点区域，开展全面排查。

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