新华社南京6月27日电 (记者 郭奔胜 孙彬)继瑞士苏黎世湖、日本琵琶湖、英国泰晤士河之后，“无锡蠡(音同离，编者注)湖”有望成为国际淡水河湖治理中一个新的经典。亚洲国际浅水湖泊大会对蠡湖整治给予了这样的高度评价。

　　蠡湖的重生，也意味着太湖治理跨出了胜利的一步，其治理思路为湖泊治理供给了一个可资借鉴的“胜利样本”。

　　实行“五大工程”：为“科学治太”探路

　　蠡湖，是太湖的内湖，因传说中范蠡、西施曾携手泛舟隐居于此而得名。历史上蠡湖水面壮阔，生态优良，在上世纪70年代还是“一级空气、二级水质”，属典范江南碧波美景之地。由于长期不合理开发，蠡湖水域一度从9.5平方公里萎缩至6.4平方公里，生态环境急剧恶化，蓝藻堆积，臭气弥漫，成为太湖污染最严重区域，水质常年处于劣Ⅴ类，“脏臭难闻，湖水浑浊好像酱油汤”。

　　“彻底根治蠡湖污染，再现蠡湖的妩媚活力”是无锡市委、市政府10年前对社会的慎重许诺。蠡湖整治提倡者、全程参与“十年治一湖”的无锡市委书记毛小平说：“蠡湖整治是无锡生态文明建设的示范和先导，是晋升无锡城市形象和市民幸福感的症结之举，它对太湖治理以及无锡转型发展的路径选择和连续升华意义重大。”

　　在系统考察学习国内外淡水湖泊治理经验的基础上，无锡市明确提出“科学治太、综合治水”的基本原则，并把蠡湖综合整治作为太湖水环境整治的一期工程率先实行。2002年以来，依照“清淤、截污、调水、修复生态”的整治思路，全面实行生态清淤、污水截流、退渔还湖、生态修复、湖岸整治五大工程，为太湖综合整治探索出了一套有效的办法。

　　目前，蠡湖从6.4平方公里“恢复性扩容”至9.1平方公里；富营养化指数呈总体降低趋势，曾经多年劣Ⅴ类的蠡湖水已经持续两年多稳固在Ⅲ类水平，提前达到国家考核目的要求。

　　“铁腕治污中，铁腕截污为重要。”毛小平告知记者，“蠡湖整治”之初，无锡市对31条入湖河道全面设闸，不许一滴污水入湖，倒逼沿岸地区加大污水处置，下决心调整产业构造，摒弃高耗能高污染企业，发展先进制造业和现代服务业。丹麦国立环境研究所研究员、著名国际湖沼学专家艾瑞克对蠡湖非常彻底的污染源掌握极为赞美，“不让外来污染源进入，生态修复才有成效。”

　　着眼于全部流域的水环境治理，“蠡湖整治”为科学治太探了一条新路。目前无锡已将9.1平方公里的蠡湖治理经验推广到全部太湖治理上。

　　环境就是资本：用经营环境的思路破解治污难题

　　“如何缓解环境保护和生态建设中面临的资金瓶颈制约”成为急需破解的问题。蠡湖整治是庞杂的系统工程，难度高，投入大。据测算，全面实行蠡湖水环境治理工程，须要筹措资金一百多亿元。如此宏大的投入，一度让不少人对蠡湖的治理产生疑问。

　　“我们以为蠡湖整治后的环境效应是一笔宏大的财富，事实证明，蠡湖整治启动后，周边土地急剧升值，当初蠡湖周边土地价格一亩不到20万元，如今最高已达到800万元。”毛小平说，在蠡湖整治进程中，逐步形成了“环境即资本、环境有价值”的共识，在充足施展政府资金引导作用的同时，积极引入市场机制，用经营环境的思路破解治污资金难题。

　　在这一进程中，无锡积极创新发展思路，以经营环境为手腕，把环境要素作为重要的社会资本来对待，通过优化生态环境推动环境要素增值，逐步摸索出了环保投入与偿还的新模式。为此，政府树立了高效的资金运作平台，组建借款还款主体，完美贷款项目审批手续，规范资金使用体系。

　　经营环境不是唯经济效益，不是为了“圈地卖钱”。无锡市在蠡湖治理进程中，落实“环保优先”方针，从构建人与自然和谐共存的生态城、山水城、湖滨城的总目的动身，始终把生态价值的晋升放在第一位，严厉制止对蠡湖周边地块进行大规模经营性开发。

　　同时，靠行政这只“有形的手”撬动市场这只“无形的手”，不仅体现在蠡湖整治中，也推进了无锡环保工作的全面开展。无锡市环保局副局长汪春说，近几年来，无锡市通过政府补助等情势，调动社会各方面以及外商投资兴建污水处置厂的积极性，促进了污水处置行业的市场化经营。目前，无锡市区共有20家污水处置厂，其中社会资本参与投资的占一半。

　　坚持以人为本：让群众共享环境治理成果

　　“环境保护和生态建设的根本目标，是让宽大群众充足享受到生态改良的综合效益。”毛小平说，在蠡湖整治进程中，无锡始终坚持“以人为本、为民造景”的指导思想，切实把群众利益放在首位，普遍动员群众，充足依靠群众，妥当处置好关系群众切身利益的事情，博得了宽大人民群众的支撑和拥戴，成为环境整治胜利的一大经验。

　　在蠡湖整治进程中，如何最大限度地保护好群众的根本利益，是关系到蠡湖整治成败的症结。蠡湖管理委员会主任常荣初说，在整治进程中，5500名拆迁征地农民全体纳入城市社保体系，平均每人支出5.5万元，彻底解决他们的后顾之忧；把拆迁农民全体安顿在城市统一规划的住宅小区，选择蠡湖边最好的地方建农民安顿房；并把他们全体纳入城市就业体系，村民与市民享受同等就业待遇，劳动和社会保障部门对村民实施免费培训，蠡湖地区整治后新增的管理服务行业岗位，优先满足当地农民就业。

　　群众在充足享受蠡湖环境改良好处的同时，也自觉地参与到环境保护和生态建设进程中。雨人家用品有限公司是蠡园村的招商引资企业，厂房刚盖好，就遇上了蠡湖整治拆迁，总经理夏国良把自动搬迁企业看做是自己应尽的一份“社会义务”。小学生马致远看到蠡湖百花盛开、争奇斗艳，高兴地给市长写信，骄傲地说：“我爱无锡，更爱这俏丽的太湖，我以后要认真学习，保护母亲湖，把我的故乡建设得更加俏丽和富裕。”

　　“蠡湖整治”的胜利使无锡科学发展踏上了新征程。通过蠡湖整治，转变了城市形态，晋升了城市形象，使无锡成为海内外人才、资金、技术集中的地方，推进了经济发展方法的改变，走上一条可连续发展之路。

　　蠡湖是自然的、生态的，也是历史的、文化的。现在，蠡湖38公里湖岸线全线贯通，9.1平方公里水域波光潋滟，公共绿地与文化景点紧密勾连，迎来众多游客流连忘返，成为无锡生态文明建设的一张靓丽名片，实现了生态建设与文化传承的有机统一。

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