县规范学生学籍，一批学生或将失学，全国人大代表周洪宇以为

　　违规招收“线下生”，义务不该让学生承担 

　　【新闻背景】　　 

　　据4月14日中国人民广播电台报道，江苏省宿迁市泗洪县实验中学高一年级的部分学生近日被老师劝回家。原因是这些学生入学时，成就在当地高中录取分数线以下，当地教委现在要规范学生学籍。这批被称作“线下生”的学生因为没有学籍，面临转入职业中学或失学的命运。 

　　【连线嘉宾】 

　　第十一届全国人大代表、华中师范大学教授、湖北省第十一届人大常委会副主任 周洪宇

　　【连线记者】

　　本报记者 谢文英 

　　记者：何为“线下生”？

　　周洪宇：顾名思义，就是指在录取分数线以下的学生。依照教育部的有关规定，学校本来就不应当录取线下生。

　　为解决普通高中优质教育资源供需矛盾突出的问题，满足群众上好学的需求，同时严厉掌握学生乱择校、学校乱收费的情形，2003年7月，教育部办公厅发出了《关于公办高中严厉执行招收“择校生”“三限”政策的通知》。该《通知》对“三限”政策作出了明确的界定，即限分数、限人数、限钱数。具体界线尺度，则由各省根据实际情形划定。根据这项政策被学校录取的学生，通常称之为“三限生”，这些学生是有学籍的。

　　记者：明知教育部不许可，泗洪县实验中学为什么还大批招收线下生，而且还解决了以往学生的学籍问题？

　　周洪宇：不可否定，泗洪县实验中学打了政策的擦边球。依照该校校长的解释，过去当地划定的分数线是弹性的、隐约的，在分数线以下也能上普高，办学籍、参加高考都不受影响。

　　这本来是不应当发生的事情，由于当地没有严厉执行教育部的“三限”政策，才会涌现如今规范学籍制度后，“线下生”无学上，家长向校方声讨学籍的情形。

　　从实际情形看，教育部颁布“三限”政策后，有效掌握了择校生招生比例过大、录取分数过低等情形。但是，一些学校没有严厉执行“三限”政策。有的学校擅自扩展招生比例，下降录取分数，甚至涌现择校生比例与普通招生比例倒挂的现象，这对学校订常录取的学生来说是极不公正的。

　　还有一点不能疏忽，依照江苏省教育厅2003年发布的有关规定，江苏省择校生的比例最高不得超过实际招生总人数的35%。但是泗洪县实验中学“线下生”的比例，已经达到50%。这些都违背了教育部的规定，所以说，泗洪县实验中学的做法不合情、不合理，更不合法。

　　记者：当地教育局下决心规范学籍制度，严禁招收“线下生”，是值得称道的举措，但是泗洪实验中学将“线下生”全体撵回家的做法是否妥善？

　　周洪宇：从我多年从事教育工作的经验来断定，校方和家长对教育部的有关规定应该是清晰的，当初这些学生被录取，不是凭家长单方面意愿所能决定的，学校，包含以往默许“线下生”存在的教育主管部门都有义务。事情已经出了，义务不应该全体由学生来承担。

　　记者：怎样解决更为妥善？

　　周洪宇：应当明确的是，不能说过去解决了学籍，现在必定也要解决。既然这是历史遗留问题，就应当本着以人为本的原则分情形解决，而不能简略地一刀切，把学生全体转走。建议校方举办一次考试，并划定分数线，择优保存一些“线下生”，解决他们的学籍。这样，将成就差的学生转到职业学校或一般的高中去，家长们也会意服口服。