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南京目前尚无规定禁止群租(图)--中国国情手册
2011-04-13

透过阳台的玻璃可以看到里面挤满了高低床。

  中国江苏网讯 “哇,是个男的!”在夫子庙马道街华静家园的一栋居民楼里,开门的一位姑娘从门缝里看到记者,大喊一声又把门关上。这是夫子庙某饭店的女员工宿舍,这间三室的住房里塞进去了28个床位,居住着20多位女员工。在她们邻居的描写里,这间住房曾经居住了“40个男的”,现在又“换成了很多女的”。吵吵闹闹,邻居们不堪其扰。

  实地探访

  一套房子塞进28个床位

  “这家房子里原先住了40个男的,现在又换成30个女的,早晚吵吵闹闹。”居住在夫子庙马道街华静家园的一位业主投诉,称单元里的一位业主,将房子租给了一家饭店做员工宿舍,一间房子里住进去几十个人,对同一个单元的业主生活带来了影响。

  据了解,遭到投诉的这套房子,目前是夫子庙某饭店的员工宿舍。在接到反应后,记者数次赶赴华静家园探访,但是房间里的居住者不是已经早早上班,就是晚上迟迟未下班。昨日下午,终于在她们早班和晚班的间隔时间里,记者敲开了这间宿舍的门。

  这是一套三室一厅两阳台的住房,居住面积大概在100平方米左右。房间的大厅连着阳台,沿着墙壁和阳台的玻璃窗摆放着七八张高低床,在另外三个房间里,也同样尽可能多地摆放着高低床。一位来自徐州的女员工告知记者,这里一共有28个床位,由于卫生间不够用,几位有条件的同事搬出去住了,现在空着三四个床位。

  这些女员工告知记者,她们是在今年3月份左右搬过来的,之前确切是饭店男员工的宿舍,住了一批男员工。原来她们的宿舍在小西湖,居住条件比较差,老板为了照料她们,就让男员工腾了出去。对于邻居们的反应,这些女员工很激动,以为她们并没有吵闹,而是那些邻居对她们有意见。

  收入有限,谁不想住宽阔点

  “不让我们住宿舍,你让我们住哪里去啊?”一位相对年长的女员工拉开床上的布帘探出头来,她向记者表现,她所在的这家饭店的老板人不错,一直给他们这些员工租房子住。有的饭店老板只包吃,不包住,员工挣的几个钱都交房租了。现在这么多人住在同一套房子里,尽管太挤不便利,但是她们已经很满足了。她们一个月工资只有一千多,夫子庙周围再破旧的一个房间租金也要四五百,几乎是她们半个月的工资。这样的房租,她们蒙受不起。

  一位姓卢的女员工告知记者,她高中没有毕业就开端出来打工了,目前在这家饭店做面点学徒工。现在她一个月的工资只有1000块多一点,要自己租房子的话,根本就不能存钱了。“不存钱就不出来打工了。”这位稚气未脱的女员工表现,她现在住宿舍,每个月只要平摊一些水费和电费,这点钱她还可以蒙受。她还告知记者,宿舍里的空调坏了,老板已经答应要过来换新的。

  “不让群租,不让住宿舍,那让我们住哪里去?”听到记者介绍住建部的“群租禁令”后,一位女员工告知记者,房东前不久过来看过,小区物业管理公司的人也来过,看过她们的宿舍都没有说什么。她们盯着记者问:“我们一个月只拿这点钱,不让我们住宿舍,那要把我们赶到哪里去?”

  政策回放

  住建部去年颁“群租禁令”

  2010年12月16日,住建部颁布《商品房屋租赁管理方法》(以下简称《方法》),旨在增强商品房屋租赁管理,规范商品房屋租赁行为,维护租赁双方当事人的合法权益。该《方法》已经于今年2月1日起执行。

  《方法》出台之初曾引发了舆论的哗然,这是因为《方法》被解读成一部“群租禁令”——针对部分出租人分割房屋出租的情形,《方法》规定,出租住房的,应该以原设计的房间为最小出租单位,人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低尺度。厨房、卫生间、阳台和地下蕴藏室不得出租供人员居住。

  昨日,上海市住房保障和房屋管理局公布了关于《上海市居住房屋租赁管理方法(征求看法稿)》公开征求看法的公告。《看法稿》和住建部《方法》一致,也制止将房间分隔出租,承租人居住面积不得低于5平方米。

  《看法稿》中规定,制止将原始设计的居住房间再分隔、搭建并按分隔间或按床位出租。不得将厨房、卫生间、阳台和地下蕴藏室出租供人员居住。一间原始设计用于居住的房间为最小出租和转租单位,只能树立一个居住房屋租赁关系。租赁居住房屋,承租的人均居住面积不得低于5平方米,但居住使用人之间属于父母子女关系的除外。

  《看法稿》中明确规定,违背“制止群租”规定者,由区、县房屋行政管理部门责令其限期整改;逾期不矫正的,可处以五千元以上三万元以下罚款。

  南京情形

  目前还没有制止群租规定

  “住建部的《商品房屋租赁管理方法》操作性很强,我们南京已经在贯彻实行。”南京市住建委相干负责人向记者表现,住建部的《方法》主要是规范当前的商品房租赁市场,“制止群租”只是《方法》中的一小部分。南京市目前已经在贯彻落实《方法》中的相干规定,并在实际管理中参照执行。不过,南京市目前还没有划定最低承租面积,尚没有制止群租。

  南京市产权市场处租赁管理科相干人士表现,出于消防安全、人身安全等斟酌,住建部出台“群租禁令”有美妙的愿景。不过,在目前的实际操作中,全国绝大部分地方,都没有实行制止群租的规定。

  群租情形还是比较多的

  “现在租赁市场上有不少大学生求职公寓、民工宿舍。”满堂红南京置业市场部经理李宁向记者表现,市场上有不少业主或者二房东,将一套房源改造成多个房间,对外低价出租。

  记者从市场上了解到,在南京鼓楼、玄武等中心城区,目前有不少“大学生求职公寓”,一个房间里往往会部署两三张高低床,可以居住4到6个人。房东依照床位收钱,每个月每张床位的租金在200元高低。对于正在求职或者刚刚参加工作的大学生来说,这样的租金才在可蒙受范围内。

  在雨花台安德门等地区,目前有部分业主将一套房屋隔成了七八间,每个房间的租赁价格在300元高低。这样的房间既有充足的私密性,租赁价格也不算高,颇受外来务工人员的欢迎。

  如何化解

  南京有望对群租“网开一面”

  “我们私下里讲,在南京制止群租不太现实。”南京房产部门一负责人向记者表现,住建部出台的《房屋租赁管理方法》的确是规定了制止群租,上海的征求看法稿,也通过承租人居住面积不得低于5平方米的规定,将住建部的《方法》落地执行。不过,这一规定尽管初衷是好的,但是最终可能会损害一批社会底层人士。“谁不想住得宽阔一点,舒畅一点?”该负责人表现,住建部的这一规定和实际脱节。

  一位法律专家表现,住建部和上海出台“群租禁令”,有其具体的政策背景。北京、上海这两座中心城市,目前正在想法设法掌握城市人口,北京从去年年底开端,就已经大规模清退地下室居住人群。上海将“群租禁令”的尺度设定在严苛的5平方米,也基于同样的用意。该专家表现,南京作为一座发展中的城市,无必要实行“群租禁令”。

  相干人士表现,目前负责房屋租赁的职能部门并无执法权,要执行住建部《方法》的规定,对违规租赁人进行罚款,还须要借其他部门之手,涉及多个部门联动,行政成本宏大。该人士表现,南京相干职能部门会增强群租的消防安全检查、居住人口调查,但是不太可能会实行“群租禁令”,更多的是会网开一面,实行人性化的管理。

  房东可以用合同防群租

  南京目前不制止群租,但是群租确切会对邻居带来一些影响,这又将如何应对?华静家园目前的物业管理公司是永大物业,该物业公司的一位胡主管告知记者,在物业管理工作中,他们也尽量劝业主不要将房子群租出去,这样对卫生和邻里关系都不好。对于他们小区这间群租房,他们也找过房东和饭店方面进行了调和,愿望能将群租对小区的影响降到最低。

  “有些房东比较有经验,会在合同上写明,租住人口不得超过几人。”满堂红南京置业市场部经理李宁告知记者,实行群租禁令,将群租人群一刀切确切不符合实际。不过,从房东爱惜房子的角度动身,可以在租赁之初就和承租人签好合同,明确房间里最多能住几人,这样在民事层面就能掌握群租。摄影记者 邵丹

(编辑:SN026)