美国商务部部长骆家辉日前发布了美国出口管制新政策——《战略贸易允许例外规定》，这项新规定，仍将中国消除在44个可享受贸易方便措施的国家和地区之外。对此，中国商务部新闻发言人姚坚回应称，美方依然保持对中国的这种轻视性做法，不符合中美建设相互尊敬、互利共赢的合作伙伴关系定位，中方对此深感绝望。

　　担忧中国抢了美国市场

　　中国事美国第三大贸易出口目标地国，材料显示，中国已持续9年成为美国增加最快的出口市场。去年，美国出口额增长2%，其中对中国出口增加50%。据预测，2011年中美贸易总额将可能增至4500亿美元。业内人士表现，中美双方进一步增强互利共赢的合作伙伴关系，将使两国和两国大众获益。

　　为何美国一直不肯放松对华出口管制呢？商务部研究院研究员白明在接收本报记者采访时说，其实，美国一直对对华出口进行限制。过去，主要是美国国内存在着冷战思维，以为中国如果控制了高技术就会用于军事。现在，美国则是更担忧中国取得了先进技术，会和美国产业去竞争，商业因素的斟酌更多些。他们以为，中国正大力进行经济转型，本身又具有产业集聚优势，如果再加上来自美方的技术，会形成非常壮大的竞争力，可能带来更多具有竞争力的产品进入美国。

　　中国社科院国际经济与政治研究所世界贸易研究室主任宋泓表现，出口管制的问题在美国历史上已经根深蒂固，短期内很难对中国放松。“既然你不让我进口，我就大力勉励自己生产。”宋泓建议中国可以在自主研发创新、知识产权保护等方面与美国形成制衡。

　　自相矛盾的逻辑和做法

　　其实，美国不放松对华出口管制，最终损害的是自己。白明说，美国的贸易保护主义思维，在经济日益全球化的今天越来越行不通了。因为，每个国家都有自己的优势和特点，相互关联和依靠。限制对华出口若真正实行，以后，将很难得到中国在某些方面的配合，中国也会转而追求其他方法。

　　“美国一方面强调对华贸易存在逆差，另一方面却又限制对华出口，拒让中国企业享受相干贸易方便，这是一种自相矛盾的逻辑和做法。”姚坚一针见血地指出，限制对华出口首先会导致美国对华贸易连续逆差。

　　中国商务部数据显示，2010年，中国进出口贸易额接近3万亿美元，全部贸易顺差1831亿美元，其中对美顺差1813亿美元，占总量的99%左右，中国与其他国家的贸易顺差几乎为零。

　　商务部部长陈德铭剖析形成中美贸易不平衡的主要原因时指出，美国对中国有贸易轻视，美国一直有制裁中国的法案，军用品制止向中国出口，军民两用品也是严厉审批，才干向中国出口，美国只有转变这样的政策，才干使中美贸易更加平衡。

　　事实上，限制对华出口最终会伤害美国企业的利益。姚坚说，近年来，美国对华出口快速增加，但高技术产品远远滞后于农产品等商品。中国的辽阔市场为美国企业扩展对华出口发明了宏大商机，不合理的出口管制政策制约了两国贸易发展，也直接伤害美国企业利益，减少美国的就业机遇。

　　中国美国商会之前曾呼吁，美国目前通过现有的法律限制和出口管制来保障贸易环境，然而过度的法律和政策限制会导致无效管制并造成意外后果，如对美国企业出口机遇的损失及导致美国企业收入的减少。

　　陈德铭曾表现，美方若能逐步清除对华高技术出口障碍，美国企业也能在金融危机高失业率的当下，有一个公正进入中国大市场的机遇。

　　美国违反自己的多次许诺

　　美国于2009年8月开端全面评估现行出口管制体系，并于去年8月31日正式启动出口管制体系改革程序。作为美国出口管制重点限制国，中国一直对此次改革寄予极大关注，并多次在双边战略对话等场所呼吁美方能放松对华出口管制，促进双边贸易平衡。

　　而美国也曾多次做出许诺称“正在斟酌放松在中美贸易中纠葛已久的对华高科技产品出口限制”。骆家辉曾表现，美国基于安全斟酌而限制对华出口的一些高科技产品，在世界各地已经非常开放，这就使得管制显得没有意义。因此，美国正在检讨这样的“出口管制”政策。

　　然而，美国新出台的《战略贸易允许例外规定》完整违背了自己过去的许诺，美方的不守信用让中国大失所望。白明对此则剖析，美国人一切以他们以为的利益为中心。此次要限制，说起来容易，落实起来比较难，可能过一段时间又说要放开，当然，美国人必定是在拿到利益后再局部放开。

　　姚坚也再次呼吁，放宽对华出口管制一直是中方的重大关心。愿望美方能够采用务实施动，切实落实中美战略与经济对话及中美商贸联委会达成的共识，转变对华轻视性做法，推进中美高技术贸易本质性发展，促进中美贸易平衡。

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