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新中国六十年来的伟大历史实践证明,走建设有中国特色的社会主义道路,是符合中国国情的基本道路,是唯一正确的科学发展之路,是中华民族走向伟大复兴的必由之路!为贯彻落

积极引导加工贸易转型升级--中国国情手册
2011-05-23

  结构性问题日益成为制约加工贸易[JiaGongMaoYi]发展的主要矛盾,转型升级迫在眉睫

  2010年,我国加工贸易[JiaGongMaoYi]进出口总值11577.6亿美元,占全国外贸进出口总值一半左右,比1980年的16.7亿美元增长了692倍,为稳定出口、保障民生、缓解对国际金融危机对我国国民经济的影响起到了积极作用。实践证明,加工贸易[JiaGongMaoYi]符合我国国情,在今后相当长的一段时间内,仍将是我国利用国际国内两种资源和两个市场、缓解就业压力、参与国际产业转移和分工的重要方式。加工贸易[JiaGongMaoYi]的快速发展,带来了全社会普遍关注,单纯依靠数量扩张的空间已经非常有限,结构性问题日益成为制约加工贸易[JiaGongMaoYi]发展的主要矛盾,转型升级迫在眉睫。

  海关作为国家加工贸易[JiaGongMaoYi]保税监管职能管理部门,在推动加工贸易[JiaGongMaoYi]产业升级、延长加工贸易[JiaGongMaoYi]产业链、提升加工贸易[JiaGongMaoYi]附加值方面进行了有益的探索,取得了显著成效。在海关保税政策管理下,我国的加工贸易[JiaGongMaoYi]实现了跨越式发展,已经成为我国对外贸易和利用外资的重要通道,为我国外贸大国的崛起发挥了重要作用。面对新情况、新变化,海关及时调整有关政策,积极引导加工贸易[JiaGongMaoYi]转型升级。

  一是积极贯彻落实国家节能减排各项措施,会同有关部门进行了加工贸易[JiaGongMaoYi]禁止类目录调整工作,将硅材料等44种商品增列入加工贸易[JiaGongMaoYi]禁止类目录,严格限制“两高一资”产品的加工贸易[JiaGongMaoYi]出口。

  二是全面推广服务外包保税监管模式,在试点基础上,从2010年7月1日起,将服务外包保税监管从原有的10个试点城市推广至目前全部21个服务外包示范城市,并制订出台了相关管理办法。据统计,截至2010年底,海关已为上海、大连、广州、北京四个城市的企业办理了19本服务外包保税进口货物专用手册,备案金额约400万美元,涉及医药研发、化学研究、软件开发等多个行业的多元泵系统液相色谱仪、液体处理工作站、数字切片扫描仪等商品。

  三是会同有关部门开展了加工贸易[JiaGongMaoYi]转型升级试点城市和梯度转移重点承接地认定,将苏州、东莞列为加工贸易[JiaGongMaoYi]转型升级试点城市,锦州市等13个城市列入第三批加工贸易[JiaGongMaoYi]梯度转移重点承接地,从产业和区域角度积极引导加工贸易[JiaGongMaoYi]转型升级。为鼓励企业向中西部转移,海关明确了加工贸易[JiaGongMaoYi]企业搬迁的海关监管问题,规定不作价设备在迁出、迁入企业之间的转出、转入视同原企业进行监管,监管期限连续计算;剩余料件的结转不受同一经营单位、同一加工企业、同一贸易方式限制。

  四是不断加大海关特殊监管区域整合力度,推动海关特殊监管区域健康发展。根据国家区域发展总体战略和主体功能区战略,我们对原有的各类海关特殊监管区域进行了整合,在中西部地区优先考虑并设立了一批出口加工区和综合保税区,引导产业有序转移。