据《华尔街日报》10日报道，欧盟[OuMeng]贸易[MaoYi]专员德古赫特在当天的欧盟[OuMeng]会议上提议，取消对中国、印度、俄罗斯、巴西等富裕新兴经济体的贸易[MaoYi]让步。有欧盟[OuMeng]官员称，该提议届时定将获得欧盟[OuMeng]理事会和欧洲议会的批准，并将于2014年付诸实施。

　　尽管欧盟[OuMeng]方面声称，取消对新兴出口大国的贸易[MaoYi]优惠是为了使真正需要贸易[MaoYi]优惠的最不发达国家从中受惠，但分析人士认为，这反映的是欧美国家在金融危机后贸易[MaoYi]政策的转变，它们更加强调同新兴出口大国的竞争关系，因此在贸易[MaoYi]政策上也开始采取愈加强硬的立场。 

　　将受惠国削减一半 

　　欧盟[OuMeng]提供的数据显示，2008年欧盟[OuMeng]给发展中国家提供的贸易[MaoYi]让步总价值达20亿美元，受益国家和地区多达178个。但欧盟[OuMeng]方面认为，这一用来对发展中国家提供发展援助最重要的贸易[MaoYi]工具在使印度、巴西和俄罗斯等国家实现经济繁荣的同时，却也使最不发达国家很难从中受益。

　　例如，2000年俄罗斯对欧盟[OuMeng]出口的总价值为513亿美元，在2010年增长到1927亿美元。相比之下，非洲小国冈比亚对欧盟[OuMeng]的出口额却出现了倒退的情况，2000年其对欧盟[OuMeng]的出口总价值为3030万美元，而2010年这一数字下降到2320万美元。

　　为此，欧盟[OuMeng]贸易[MaoYi]专员德古赫特上月在欧盟[OuMeng]议会发表讲话称，希望将接受贸易[MaoYi]让步的发展中国家减少一半，目的是“将优惠集中给那些真正需要的国家”。欧盟[OuMeng]官员们还认为，让最不发达国家而非成功的新兴经济体接受更多贸易[MaoYi]优惠，有助于更好地反抗贫困。

　　不过，贸易[MaoYi]专家已经对上述建议的效果提出质疑。欧洲国际政治研究中心主任埃里克森指出，仅仅是在关税方面的少许优惠并不能改变跨国公司现有的投资地点，相反，关税的调整可能只会给后者构成一种额外的负担。 　　　　贸易[MaoYi]政策更强势 

　　商务部研究院欧洲经济研究专家姚玲在接受《经济参考报》采访时指出，贸易[MaoYi]专员德古赫特的提议实际反映的是欧盟[OuMeng]整体贸易[MaoYi]政策的变化。据介绍，欧盟[OuMeng]在去年11月公布了在新形势下欧盟[OuMeng]未来5年的全球贸易[MaoYi]新战略蓝图，其中引人注目的是，特别强调了贸易[MaoYi]的竞争性，希望以贸易[MaoYi]促进欧盟[OuMeng]国家的经济增长，解决居高不下的失业率问题。姚玲指出，在全球金融危机和欧债危机的打击下，欧洲经济增速显著放缓，这给其贸易[MaoYi]政策也带来了很大的变化，“欧盟[OuMeng]以前是自由贸易[MaoYi]的先锋倡导者，而现在却更强调贸易[MaoYi]的互惠互利，希望发展中国家能为其经济发展做贡献”。

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易[MaoYi]研究室主任宋泓也赞同上述说法，他还指出，欧盟[OuMeng]贸易[MaoYi]专员提议取消对新兴出口大国的贸易[MaoYi]让步，实际上是希望将中国、巴西、俄罗斯等经济规模较大的新兴经济体同其他发展中国家区分开来。最近几年，随着金砖国家的经济崛起和国际地位的提升，欧美等发达经济体一直要求重新界定发展中国家的概念，希望让这些出口大国像发达国家一样做出各种承诺，但是这些新兴经济体经济规模虽然已达到一定水平，但人均收入水平却仍然很低，因此绝不能将它们单独划分出来。

　　值得一提的是，除了欧盟[OuMeng]外，美国和日本的贸易[MaoYi]政策在金融危机之后也变得愈加强硬。日本财务省去年也曾宣布，从2011年起调整针对发展中国家商品的贸易[MaoYi]优惠措施，使中国等新兴出口大国更难享受到有关的关税优惠。美国奥巴马政府去年制定的贸易[MaoYi]目标是5年间让美国出口翻一番。为此，美国滥用贸易[MaoYi]救济措施，频频发起针对中国等新兴经济体产品的反倾销或反补贴调查案，而美国在金融危机后采取的“购买美国货”、“雇佣美国人”等政策措施明显违反其国际承诺。 

　　中国受影响有限 

　　锦天城律师事务所北京分所主任傅东辉告诉《经济参考报》记者，欧盟[OuMeng]准备取消的贸易[MaoYi]让步很大一部分指的应该是“普惠制”这种优惠政策。据介绍，“普惠制”是全球最低的一种关税制度，是W T O架构下发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品(包括某些初级产品)普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度，受惠国可享有免关税或最惠国税率的再减让。他认为，欧盟[OuMeng]此次可能做出的政策调整主要将影响印度、孟加拉国、泰国、印度尼西亚、巴西和俄罗斯等新兴经济体，对中国的影响不会太大，原因是从上世纪90年代以后，欧盟[OuMeng]就逐渐取消了对中国部分商品的普惠制优惠。

　　资料显示，从1996年开始，欧盟[OuMeng]曾三次较大规模减少中国的受惠产品。2005年之前，中国享受欧盟[OuMeng]关税优惠的产品约占欧盟[OuMeng]普惠制进口额的1/3，但欧盟[OuMeng]现行的普惠制规定从2006年1月1日开始实施后，中国出口到欧盟[OuMeng]的近80%的产品不再享受普惠制待遇。原因是，该普惠制对“毕业条款”有了更为明确的规定，即受益国的一种产品如果在欧盟[OuMeng]的市场份额超过一定比例(15%)，就将失去普惠制待遇。