日前，中共中央办公厅与国务院办公厅联合发布了《党政机关公务用车配备使用管理方法》，对公务用车的尺度进行了重新修订，并开展了公务用车问题专项治理工作，相当一部分观点以为，号称“史上最严厉”的新一轮公车[GongChe]改革[GaiGe]已经启动。

　　不过，有学者呼吁，在启动公务用车制度改革[GaiGe]相干工作的同时，立法机关也要从立法上助力公车[GongChe]改革[GaiGe]。而更多的专家表现，公车[GongChe]改革[GaiGe]重在落实，从长远看，撤消一般公务用车才是改革[GaiGe]的最终目的。

　　学者呼吁“公车[GongChe]立法”

　　与老规定相比，新《方法》最值得关注的亮点，是公车[GongChe]配备人数的限制和价格与排量尺度的下调。新“方法”对于使用公车[GongChe]的人数进行了限制，将公务车分为一般公务用车和执法执勤用车，根据人员编制、领导职数和工作须要等因素，中央和国家机关一般公务用车编制按每20人不超过1辆肯定，一般公务用车排气量从2.0升下调至1 .8升，价格上限从25万元下调至18万元，而且公务用车使用年限超过8年的方可更新，党政机关原则上不得配备越野车。

　　公务用车价格和排量的下降意义首先在于反腐倡廉，如果这一尺度真的能得以贯彻执行，“高档”与“奢华”将不再是官员应有的待遇，而公务用车的“身份”概念将被大大淡化，其属性将转向真正的“代步工具”。对此，司法部司法研究所研究员刘武俊以为，各项行政法规在公车[GongChe]改革[GaiGe]上确切具有指导意义，但同时还应当在立法上对公车[GongChe]改革[GaiGe]进行规范。

　　刘武俊说，公车[GongChe]改革[GaiGe]亟待立法助力，在启动公务用车制度改革[GaiGe]相干工作的同时，立法机关也要抓紧时间对公车[GongChe]改革[GaiGe]进行立法调研，侧重调研公车[GongChe]改革[GaiGe]模式的选择、实用范围的肯定、公车[GongChe]管理细则及货币补助尺度等症结问题，同时抓紧时间起草论证有关公车[GongChe]管理的法律法规。

　　刘武俊表现，政策的长处是具有高度的灵巧性，缺陷是政策在执行中容易变形，容易变通，容易变调，往往沦为一纸空文。而公车[GongChe]改革[GaiGe]难就难在触及利益集团的既得利益，在政策文件难以彻底调整现有利益格局的情形下，还得须要法律来给力，毕竟法律才是利益调整和利益整合最威望也是最有效的工具。

　　因此，刘武俊以为，公车[GongChe]改革[GaiGe]不能完整指望政策规范，在大力推动依法治国，全面实行依法行政，加速建设法治政府的背景下，公车[GongChe]改革[GaiGe]亟待纳入法治轨道，“公车[GongChe]立法”或许是破解公车[GongChe]改革[GaiGe]屡屡陷入困境的根本前途，而从必定意义上说，公车[GongChe]改革[GaiGe]能否纳入法治轨道，也是考量政府自身是否真正践行高调许诺的“全面实行依法行政，加速建设法治政府”的重要指标。

　　公车[GongChe]改革[GaiGe]重在执行

　　一些专家以为，公车[GongChe]泛滥与腐烂现象本质上是公共权力的滥用，是利用职权谋取个人私利，与贪污受贿、非法占领公共财物没有质的差别。因此，世界上许多国家对公务配车和公车[GongChe]尺度及实用范围有严厉规定，一般只有内阁部长可以配备专车，但也仅限于执行公务，下班以后的私人活动一般乘用私家车，并且部长的配偶或伴侣通常不可以使用公车[GongChe]进行私人活动。

　　中国人民大学法学院教授刘俊海对“公车[GongChe]立法”也表现了赞成，理由是，公车[GongChe]改革[GaiGe]推进起来确切太难，所认为了减少改革[GaiGe]的阻力，可以进步立法层级，法律和行政法规都可认为公车[GongChe]改革[GaiGe]供给依据，但法律的效率层次更高。不过，刘俊海也明确表现，即便是以立法情势推进公车[GongChe]改革[GaiGe]，如果不切实执行将会带来更多的问题，所以必需防止走过场行为的产生。

　　国家行政学院教授竹立家在接收《经济参考报》记者采访时则表达了不同的观点。竹立家以为，如果公车[GongChe]改革[GaiGe]须要立法，照此逻辑，进行一项改革[GaiGe]就得立一项法，是不是公款消费要立法，公费出国也要立法。他表现，公车[GongChe]改革[GaiGe]是政府自身内部的一项改革[GaiGe]，政府已经出台了一系列相干的行政法规，症结在于落实。

　　而国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长赵勇也持相似观点，他说：“即便不立法也可以得到很好的掌握。当前中国，比立法更重要的，是建立全社会守法的意识，否则立了那么多法放在那有什么用？”赵勇还对公车[GongChe]改革[GaiGe]进程中的一些措施提出了质疑，比如“装GPS”等所谓增强管理的手腕，还是由内部人管理，只是增长了一些人手和工作量而已，根本没有抓到点子上。

　　最终目的是撤消一般公务用车

　　目前从各地公车[GongChe]改革[GaiGe]的摸索来看，主要有货币化改革[GaiGe]、半货币化改革[GaiGe]以及增强管理型模式等。

　　国家行政学院教授竹立家表现，公车[GongChe]改革[GaiGe]的最终目的应是撤消一般公务用车，公车[GongChe]消费占用大批公共财政支出，又屡屡涉及政府的特权腐烂行为。尽管撤消公车[GongChe]面临一系列艰苦，艰苦主要在于政府内部，应当将撤消一般公务用车作为去除特权腐烂行为的一种有效途径。

　　世界各国的经验表明，在所有监督方法中，公众监督是成本最低、效果最好的方法。赵勇进一步表现，通过公众的监督，把公车[GongChe]私用这个口子给封死，这样一来，公车[GongChe]改革[GaiGe]的阻力就会小很多，下一步继续改革[GaiGe]直至撤消一般公务用车就有愿望了。

　　此外，刘俊海还建议，公车[GongChe]改革[GaiGe]必需增长公车[GongChe]信息公开透明度，以北京公车[GongChe]数量为例，威望媒体和政府公布的数据有差别，究竟有多少辆公车[GongChe]很难说清晰。他以为，掌握公车[GongChe]消费，应该严厉采用政府采购制度，而且优先采购国货，并遵守简朴、适用的基本原则。