□ 本报记者 张海燕

　　随着我国汽车产业的飞速发展，汽车租赁[QiCheZuLin]业在近两年也日益火爆起来。但法规的不健全、管理的不规范等状态已成为困扰汽车租赁[QiCheZuLin]业发展的一个瓶颈。不过这种状态有望得到尽快改良，日前，交通运输部下发了《关于促进汽车租赁[QiCheZuLin]业健康发展的通知》（以下简称《通知》），明确提出今后5至10年，我国将初步形成龙头企业引领、经营主体多元、网络笼罩全国、经营行为规范、市场秩序良好、服务尺度与国际先进水平接轨的汽车租赁[QiCheZuLin]服务体系，基本满足经济社会发展和人民群众对汽车租赁[QiCheZuLin]业的需求。

　　据了解，我国汽车租赁[QiCheZuLin]业起步于上世纪80年代末，近年来发展敏捷，至2010年年底，全国共有汽车租赁[QiCheZuLin]车辆十多万辆、产值140多亿元，汽车租赁[QiCheZuLin]业出现由中东部向西部地区、从大城市向中小城市扩大的趋势。今后一段时代，随着经济社会快速发展，城镇化过程进一步加快，城乡、区域一体化敏捷推动，驾驶技能普遍普及，企事业单位用车制度改革等，汽车租赁[QiCheZuLin]需求将会更加兴旺，发展潜力宏大，具备了快速发展的基础条件。但是，我国汽车租赁[QiCheZuLin]业总体上仍处在起步阶段，在发展进程中还存在着政策法规不完美、诚信体系不健全、企业规模较小、经营方法和管理水平落伍、经营行为不规范、品牌化发展不足、网络化程度低、技术力气软弱等问题，使汽车租赁[QiCheZuLin]的优势和作用不能充足施展，影响了服务质量的晋升，制约了汽车租赁[QiCheZuLin]业健康发展。

　　专家表现，汽车租赁[QiCheZuLin]作为我国新兴的交通运输服务业，是满足人民群众个性化出行、商务活动需求和保障重大社会活动的重要交通方法，是综合运输体系的重要组成部分。促进汽车租赁[QiCheZuLin]业健康发展，是改变交通运输发展方法、推动现代交通运输业发展的重要举措，对完美综合运输体系，改变道路运输发展方法，进步车辆、道路、停车场地等社会资源的利用效力，带动旅游业、汽车工业、金融保险业的发展，进步人民群众生活质量，都具有重要的现实意义。

　　《通知》指出，今后5至10年是我国汽车租赁[QiCheZuLin]业发展的重要时代，各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要认真实行汽车租赁[QiCheZuLin]管理职责，把汽车租赁[QiCheZuLin]作为发展示代交通运输业的重要内容，加大支撑力度，增强行业管理，推进汽车租赁[QiCheZuLin]业健康发展。

　　《通知》从以下多个方面具体提出了如何增强汽车租赁[QiCheZuLin]行业管理，促进其规范发展：

　　树立健全汽车租赁[QiCheZuLin]法规体系。《通知》要求各地要结合实际，加快研究制订汽车租赁[QiCheZuLin]地方性法规、规章，并纳入道路运输法规体系，树立健全市场准入、退出机制，推进汽车租赁[QiCheZuLin]业规范健康发展。

　　加快制订汽车租赁[QiCheZuLin]业发展规划。《通知》要求在增强调研、摸清情形的基础上，各地要制订汽车租赁[QiCheZuLin]业发展规划，并纳入综合运输体系规划和交通运输发展规划。汽车租赁[QiCheZuLin]业可根据各种运输方法规划建设的枢纽站场，布局汽车租赁[QiCheZuLin]网点。

　　引导规模化、网络化、品牌化发展。各地要采用切实有效的措施，勉励规模大、管理好、信誉高的汽车租赁[QiCheZuLin]企业依法设立分支机构，树立全国或区域性汽车租赁[QiCheZuLin]网络。各地不得实施地方保护和地区封锁。自有车辆在1000辆以上的汽车租赁[QiCheZuLin]企业在异地设立分支机构的，各设立地道路运输管理机构要简化程序，供给良好服务。

　　增强汽车租赁[QiCheZuLin]管理。汽车租赁[QiCheZuLin]车辆应该取得有关合法资历证件，并随车携带。汽车租赁[QiCheZuLin]车辆应该定期进行维护和检测，确保车辆性能良好。汽车租赁[QiCheZuLin]企业应该与承租人签署车辆租赁合同，供给符合技术尺度和证件齐全有效的车辆。汽车租赁[QiCheZuLin]企业未经允许，不得擅自从事道路客货运输经营活动。

　　创新汽车租赁[QiCheZuLin]服务模式。勉励汽车租赁[QiCheZuLin]企业发展多种服务模式，勉励与交通运输企业、宾馆、旅行社、商务门户网站等开展合作，增长服务网点，满足休闲、商务、会展、通勤、婚庆等不同的个性化出行需求。借鉴国际成熟的管理技术和经营模式，开展异地还车、电话预约、电子商务、企业相互间代办业务、电子货币结算等业务。勉励运用卫星定位、导航等先进技术，进步汽车租赁[QiCheZuLin]服务水平。

　　发明良好的发展环境。各地要增强指导和调和，支撑汽车租赁[QiCheZuLin]企业与银行、保险等金融服务行业及汽车产业链各环节的紧密合作，完美消费者诚信体系，加强企业发展才能，下降企业经营风险。增强与公安等有关部门调和，严格打击欺骗租赁汽车等犯法行为，积极辅助汽车租赁[QiCheZuLin]企业解决丢车法律义务、租车方交通违法义务认定等实际问题。

　　增强汽车租赁[QiCheZuLin]市场监管。各地要加快制订汽车租赁[QiCheZuLin]服务质量尺度，开展服务质量考核评比工作，逐步形成优越劣汰的市场机制。增强汽车租赁[QiCheZuLin]服务监督，推行汽车租赁[QiCheZuLin]示范合同，促进企业诚信规范经营。打击非法从事汽车租赁[QiCheZuLin]经营行为，维护合法经营者正当权益。支撑行业协会施展桥梁纽带作用，增强行业自律，为企业供给服务。