今年是“十二五”开局之年。中国铁路[TieLu]如何发展[FaZhan]，成果如何检验，备受海内外关注。4月12日下午，铁道部部长盛光祖接受本报独家专访。

　　“十二五”末全国铁路[TieLu]运营里程将增加到12万公里左右，其中快速铁路[TieLu]4.5万公里左右

　　记者：“十二五”期间，我国铁路[TieLu]建设[JianShe]发展[FaZhan]有哪些具体的目标？

　　盛光祖：铁路[TieLu]“十二五”规划的发展[FaZhan]目标是：铁路[TieLu]新线投产总规模控制在3万公里，“十二五”末全国铁路[TieLu]运营里程将由现在的9.1万公里增加到12万公里左右。

　　其中，快速铁路[TieLu]4.5万公里左右，西部地区铁路[TieLu]5万公里左右，复线率和电化率分别达到50%和60%以上。按照这个规模，“十二五”期间将安排基建投资2.8万亿元。

　　与“十一五”相比，铁路[TieLu]投产新线增长87.5%，完成建设[JianShe]投资增长41.4%。我们认为，这是一个发展[FaZhan]速度比较快的规划，体现了铁路[TieLu]建设[JianShe]的连续性，也与我国国民经济和社会发展[FaZhan]水平相适应。

　　近期，铁道部党组在深入研究“十二五”规划的时候，按照科学发展[FaZhan]观的要求，对于铁路[TieLu]建设[JianShe]、经营和改革等重大问题进行了全面思考。部党组认为，铁路[TieLu]和国民经济紧密相连，和人民群众的切身利益紧密相连。铁路[TieLu]工作要以适应经济社会发展[FaZhan]需要和人民群众满意为评判标准，积极推进铁路[TieLu]科学发展[FaZhan]、和谐发展[FaZhan]、可持续发展[FaZhan]。科学发展[FaZhan]就是铁路[TieLu]建设[JianShe]、运营、管理要与经济社会发展[FaZhan]相适应，和谐发展[FaZhan]就是铁路[TieLu]工作要让人民群众满意，可持续发展[FaZhan]就是要不断增强铁路[TieLu]自身发展[FaZhan]后劲。

　　“保在建、上必需、重配套”；铁路[TieLu]建设[JianShe]规模要适度超前，而不能过度超前

　　记者：“十二五”铁路[TieLu]新线建设[JianShe]和投资与“十一五”相比有较大增长，意味着铁路[TieLu]建设[JianShe]并没有放缓。

　　盛光祖：“十二五”时期，仍然是铁路[TieLu]建设[JianShe]加快推进的时期。我们将认真贯彻中央关于保持铁路[TieLu]建设[JianShe]良好势头的要求，按照适应经济社会发展[FaZhan]需要和人民群众满意的原则，把握需求与可能，兼顾社会效益和经济效益，科学安排“十二五”时期铁路[TieLu]建设[JianShe]。

　　我们将合理安排建设[JianShe]规模。铁路[TieLu]建设[JianShe]规模要适度超前，而不能过度超前。今后在具体项目安排上，要“保在建、上必需、重配套”。

　　保在建，就是对已开工的项目必须确保，特别是足额安排收尾销号项目；上必需，就是根据经济社会发展[FaZhan]的需要，急需的项目要先上；重配套，就是对已经建成的项目要配套，对需要形成路网能力的项目要配套，重点抓好通道能力“卡脖子”区段、少数“断头路”等配套项目建设[JianShe]。

　　我们还要科学确定建设[JianShe]标准。中国幅员辽阔，各地的经济社会发展[FaZhan]水平有一定差异，所以铁路[TieLu]建设[JianShe]标准不能整齐划一地“一刀切”。铁路[TieLu]建设[JianShe]的标准要与经济社会发展[FaZhan]的需求和所在地区的经济社会发展[FaZhan]水平相匹配，充分考虑人民群众多种层次的客货运输需求和对票价的承受能力。

　　部党组经过深入研究，确定以高速铁路[TieLu]为主骨架的快速铁路[TieLu]网按三个速度等级来建设[JianShe]：“四纵四横”主通道的高速铁路[TieLu]，按时速300公里建设[JianShe]；高速铁路[TieLu]延伸线、连接线及城际铁路[TieLu]按时速200—250公里建设[JianShe]；客货并重的铁路[TieLu]以及中西部大部分铁路[TieLu]按时速200公里以下建设[JianShe]。

　　三种速度等级混合运行，多种票价和开行模式满足不同群体需求

　　记者：有旅客反映，高铁开通后，一批县级城市给甩下来了，乘车反而不方便了。也有人反映，一批低收入人群买不起票了。您怎么看待这样的反映？

　　盛光祖：当前，广大人民群众对铁路[TieLu]运输有许多期盼，要求铁路[TieLu]开行不同等级列车、合理设置车站、给旅客多种票价选择等。我们要认真听取这些意见，以最大限度满足经济社会发展[FaZhan]需要和人民群众出行需求为目标，制定建设[JianShe]规划、组织列车开行、提供乘车便利条件和推出适中票价，让广大人民群众享受到铁路[TieLu]发展[FaZhan]带来的好处。

　　今年7月1日全国铁路[TieLu]运行图调整时，我们将实施混合运行模式，按照结构合理、速度匹配的原则，合理安排不同等级、不同速度的客车开行方案。

　　具体按三个模式来安排：一是在时速300公里的高速铁路[TieLu]上，同时开行时速300公里和时速200—250公里两种动车组列车。既开直达车，又有区段停车，增设更多的乘车点，提供两种票价选择，充分兼顾高铁沿线的广大人民群众的乘车需求。

　　二是在时速200—250公里的线路上，同时开行时速200—250公里动车组列车和时速120—160公里所谓普通客车，执行动车组和普通客车两种票价。

　　三是在时速200公里及以下线路上，开行普通客车和货物列车，既适应山区和中西部地区人民群众需求，又兼顾货运，提高货运能力。

　　需要说明的是，在设计时速350公里的线路上开行时速300公里的列车，有更大的安全冗余，同时也使得票价在符合市场规律上有更大的浮动空间。

　　京沪高铁将开行时速300和250公里两种速度等级列车，实行两种票价

　　记者：这种混合运行、客货兼顾的运输组织新模式，将是中国铁路[TieLu]运营管理的重大变化，能否具体介绍一下这方面的情况？

　　盛光祖：我们设计的高速、快速、普速三种不同速度等级、三种混合运行的列车开行模式，将形成新时期中国铁路[TieLu]快速客运网，以及与之相配套的运输组织模式。

　　比如，将于今年6月底开通运营的京沪高铁，为了适应旅客的不同需求，安排开行时速300和250公里两个速度等级的列车，实行两种票价，初期每天开行90对左右，包括京沪一站直达、省城之间直达和沿线车站交错停车三种模式。

　　同时，在京沪高铁通车运营后，既有的京沪线仍然保留135对普速客车，运输密度最高的区段仍然保留有58对普速客车。

　　6月底，京沪高铁率先实行网络售票，今年底全国铁路[TieLu]将全面推开网络售票

　　记者：“十二五”期间，铁路[TieLu]部门会有哪些便民利民新举措？

　　盛光祖：铁路[TieLu]作为服务行业，不断改进客货运输服务工作，提高服务水平，让老百姓满意，是我们的永恒追求。下一步，我们要在广泛听取人民群众意见和建议的基础上，创造条件，改进服务，系统推出便民利民的一系列配套措施。

　　客运方面，形成以高速、快速、普速合理匹配、适应旅客不同层次需求的铁路[TieLu]客运产品。今年将积极推广电话订票、互联网售票、电子客票、银行卡购票、自动售检票，最大限度方便旅客。

　　今年6月1日起，全国所有动车组列车将实行购票实名制。6月底，京沪高铁率先实行网络售票。随着铁路[TieLu]信息服务系统的逐步建成，今年底全国铁路[TieLu]将全面推开网络售票。同时，适应旅客多样化、个性化要求，拓展站车商业和旅行服务。

　　记者：那么，货运方面又将推出哪些新举措？

　　盛光祖：我们坚持客货兼顾，加快客货营销由传统方式向电子商务转变，实现铁路[TieLu]与客户远程直接服务。货运方面，依托铁路[TieLu]运输优势，延长铁路[TieLu]服务链。适应现代物流业发展[FaZhan]的要求，通过铁路[TieLu]货运客户服务系统，实行网上受理货物运输，以及接取、装卸、仓储、包装、加工、配送等业务，实行“一站式”办理、“一条龙”服务，实现由“站到站”到“门到门”服务的拓展，更好地满足社会需求。