议论风生

　　对农民讨薪，深圳住建局是自动“超出职权”提示一句：涉及犯法，就要追究刑责。而对欠薪方，却只是规定“3个月的红牌警示”，怎么不强调：恶意欠薪涉嫌犯法，可能被追究刑责呢？

　　据中央人民广播电台报道，深圳的大运会举办在即，近日深圳市住房和建设局在官网公布文件规定，5月1日至9月30日，严禁农民工通过群体性上访等非正常手腕讨要工资，否则造成严重后果或恶劣影响的，追究其刑事义务。

　　该文件已引起舆论一片质疑声。上访、讨薪，都是法律许可的，深圳住建局凭什么制止？住建局不是司法机关，规定要追究刑事义务是无稽之谈……

　　那么问题到底出在哪里呢？深圳住建局的这个规定，旨在于维护大运会期间的社会稳固，主要内容有两方面。一方面是针对用工单位的，凡是因拖欠农民工工资造成群体性突发事件的建筑施工企业，主管部门将直接给予不少于3个月的红牌警示。另一方面，又规定，凡是组织、参与集体上访事件的，一律按相干规定严正处置，造成严重后果或恶劣影响的，追究刑责。

　　这个文件看似“劳资平衡”，既束缚了资方，也在束缚民工，但俗话说“说话听音，锣鼓听声”，其中还是有奥妙差异的。而这决定了这个文件能否体现社会公正，是否具有公信力。

　　首先，拿引起争议的“上访讨薪要追刑责”来说。上访本身就是《信访条例》明确规定的公民的申述渠道，深圳住建局没有理由把这种权利给剥夺了；何况，如果农民工用违法手腕讨薪，如果触犯刑法，自然要受到刑事追究，这不须要住建局规定，住建局也没权规定。

　　其次，不妨把住建局对劳资双方的态度做一个对照。对农民工讨薪，可以懂得为这是住建局自动“超出职权”的提示：涉及犯法，就要追究刑责。但是，对欠薪方，却只是规定“3个月的红牌警示”，怎么不强调“恶意欠薪涉嫌犯法，可能被追究刑责”呢？需知道，今年新通过的《刑法》第八修正案，已经规定了“拒不支付劳动报酬罪”。

　　农民工欠薪问题上，哪一方该负主要义务？当然是，哪一方义务大，政府就该更严厉束缚哪一方。

　　徐明轩（法律工作者）

　　相干报道见昨日A14版