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刘道彩:央企参与保障房别忘退出商品房--中国国情网
2011-05-06

  国资委日前下发《关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知》,要求央企要积极争夺地方支撑,通过多种途径参与保障性住房开发建设。有相干专家指出,由于当前多数主业非房地产的央企集团对退出房地产业务采用“能拖就拖”的策略,此类勉励措施和地方政府的欢迎态度,或将进一步拖延非主业央企退出房地产开发市场的步伐。(《北京商报》5月4日)

  我认为这种担心并不为过。早在去年3月,国资委就勒令78家央企退出房地产市场。而现在,“退房令”发布一年有余,仅有14家非房地产主业的央企退出。227家央企所属三级以上房地产子公司中,转让出的央企地产项目还不到30家。

  央企退地之路之所以步履蹒跚,或许有业务交接等方面的原因,但发改委没有一个具体时间表,无疑给了企业讨价还价和懈怠拖延的机遇。不仅如此,退地之后,企业如何生存也是个不绕不开的问题。较之其他行业,房地产业技术含量不高、风险成本低且利润丰厚,早已让许多企业像吸毒样欲罢不能,而企业一旦分开这一行业,难免失去市场竞争力甚至生存才能。何况,有业内人士推算,不以房地产为主业的78家央企的地产资产总额高达千亿元,谁情愿将这块肥肉拱手让人?

  众所周知,保障房是一块利润贫瘠地,许多开发商对此兴味索然。姑不论国资委的一纸通知,能否激发央企参与保障房的兴致,我担忧的是,有些央企参与进来,会不会附带一些其他条件。近期,有报道显示,获批从事房地产开发业务的央企由此前的16家扩展至21家,鲁能、中航、神华、中煤以及新兴集团的强势进入,让这个央企涉地家族一下扩容近1/5。而据知情人士泄漏,5家央企的进入,就是因为保障房建设计划。

  虽然国资委多次表现,对央企退地的政策十分明确,但公众对此却信念不大。记得去年去年国资委强令78家央企退出房地产,很大程度是因部分央企猖狂圈地、囤地,一路推高房价,引发大众怨声载道。但事实证明,这并未真正终结央企天价拿地问题,因为剩余的16家主营房地产的央企都是“巨无霸”,想左右市场轻而易举。依照有关规定,以房地产作为主业的央企,无论是面积还是收入,要占到央企从事房地产的95%。但这一规定执行起来却一再缩水,据国资委统计,16家以房地产为主业的央企,这一数据仅为85%到86%。

  而现在,政策的东风再一次泽润央企。依照规划,2011年,1000万套保障房的投资资金大部分须要地方财政承担。而国资委勉励央企积极参与保障性住房建设,无疑让迫于资金压力的地方政府舒了一口吻,也会让不差钱的央企成为竞相追逐的“香饽饽”。这除了会放慢央企退出房地产市场的步伐,也让人担忧,在没有一个严厉的主业非房地产企业进入阈限的前提下,央企入地的范围会不会进一步扩展?