中图网5月5日电 中图网财经频道获悉，5日，中国社会科学院发布的2011年房地产蓝皮书《中国房地产发展报告No.8》指出，“十一五”期间，我领土地财政助推地价、房价，房地产税费构造不合理，已经基本成为各方共识。城镇建设用地资源有限，从国家治理角度看土地财政不可连续也不宜连续，“十二五”期间地方政府的收入来源还须要通过完美税费构造，调整税基等合理方法来实现。

　　首先，要改革土地财政。蓝皮书以为，土地财政一方面助推了地价、房价，另一方面也极易使地方政府产生急功近利的短期行为，最终伤害城市长期发展。改革土地财政，须要兼顾调和各级政府间财政分配关系、财权和事权关系，逐步健全地方税体系，完美分税制。研究改革集土地管理与土地经营于一身的行政体制，发明性地摸索稳固地方财政税源(如房产税)的途径，下降地方政府对短期利益的依附，保证地方财政收入的可连续性。严厉规范土地收益的使用支出，杜绝“寅吃卯粮”的短期行为。

　　其次，整合房地产开发与交易环节税费。蓝皮书以为，现行房地产税费制度中开发进程和交易环节租、税、费混淆交叉，税赋着重。须要整合和规范各环节房地产税费，撤消不合理收费，完美房地产税费制度。建议依照房地产开发土地购买、土地整顿开发、建筑施工、竣工装修、房屋销售这五个大的环节归类整合房地产收费项目，减少收费项目，减轻收费额度，坚决杜绝不合理收费，并在恰当机会整合房地产契税和房地产印花税。

　　再次，要全面开征房产持有环节税收。蓝皮书建议，要转变原来“重流通，轻持有”的房地产税收思路，推动持有环节税收，科学测算税基，合理肯定税收对象，将房产持有税放在整体税制改革的大框架下兼顾规划。通过征收房产持有税，引导合理住房消费，克制财产和收入分配差距扩展，推进地方政府从土地财政转向税收财政，转变地方政府推高地价助推房价的链条。

　　最后，蓝皮书还建议，目前上海、重庆的房产税试点在 “十二五”期间应加快向全国推广。开征房产税不仅可增长地方财政收入，形成稳固税收来源，也可克制房价过快上涨，调节收入分配差距，达到“削贫富差距之峰”的效果。此外，征收房产税还须要明确一些基本原则。第一，房产税的征收宜从量从价综合征收，作为收入调节的重要手腕。第二，须要对免征或起征点加以论证，各地情形不一，须要有所体现。第三，须要斟酌税收的使用，可以进入财政大盘子循环，也可用以对低收入群体的住房补助，须要立法加以明确。(中图网财经频道)