国资厅发规划[2011]28号

　　各中央企业：

　　全面推动保障性住房建设，加快解决城镇中低收入家庭的住房艰苦问题，促进实现“住有所居”的目的，是党中央、国务院作出的重大决策。为贯彻落实国家关于保障性住房开发建设的有关安排，推进中央企业积极参与保障性住房开发建设，现将有关事项通知如下：

　　一、深入认识保障性住房开发建设的重要意义

　　加快建设保障性住房是保障和改良民生、促进社会和谐稳固的必定要求，是调整住房供给构造、促进房地产市场健康发展的重要途径。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，“十二五”时代要“建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套”。中央企业要深入认识国家推动保障性住房开发建设的重要意义，把积极参与保障性住房开发建设作为企业实行社会义务的重要途径，进一步加大对保障性住房开发建设的投入力度，施展中央企业的骨干和带头作用。

　　二、通过多种方法积极参与保障性住房开发建设

　　依照国务院的有关安排，地方政府是落实和推动保障性住房建设的主体。有关中央企业要及时收集控制地方政府在保障性住房方面的规划、进度部署、项目材料和政策支撑等信息，增强与地方政府有关部门的沟通，争夺地方政府的支撑，在地方政府的领导下，依照市场化运作方法，通过多种途径参与保障性住房开发建设。

　　勘探设计企业要充足施展在人员、资质、经验等方面的优势，自动承接保障性住房的规划和设计。房地产开发企业要抓住各地在保障性住房土地供给、投资补贴、财政贴息、融资、税费等方面出台优惠政策的机遇，将保障性住房与商业性房地产开发有机结合起来。工程建设企业要利用企业在规模、质量、成本和信誉等方面的优势，积极承担保障性住房项目标建设任务。建材企业要尽力保障各地对保障性住房建设所需建材的供给，供给质优价廉的资料，推广使用新型节能建材。矿区企业要利用有关优惠政策，争夺将本企业棚户区改造工作纳入到当地保障性住房建设计划。

　　三、切实保证保障性住房的质量

　　在保障性住房开发建设中，要始终建立“质量第一”的意识，强化对开发建设各个环节的进程管理，掌握工程造价，保证工期，切实防止质量安全事故的发生。在设计方面，要根据保障性住房的特点，合理优化设计方案，尽力做到功效齐全、布局合理、节能环保、经济实用。在项目建设中，要严厉依照相干设计文件和技术尺度进行施工，使用合格建筑资料，健全质量保证体系。

　　有关中央企业要增强组织领导，结合本企业实际研究制定参与保障性住房开发建设的实行方案。在开发建设进程中，要注意总结经验、研究问题，并及时将有关情形向国资委报告。

　　国务院国有资产监督管理委员会办公厅

　　二一一年四月二日