贪污国资公司变私企

　　徐威涉嫌的犯法主要由两部分组成。

　　第一部分是贪污罪。关于徐威贪污的事实，因为简化实用刑事普通程序，在法院的一审判决书中只有如下寥寥数语：2005年7月至2007年7月间，被告人徐威利用担任中央电视台新台址建设工程办公室主任兼北京央视国金工程管理有限义务公司法定代表人、董事长、总经理的职务方便，使用北京央视国金工程管理有限义务公司资金注册成立北京大新恒太传媒科技发展有限公司、北京天然恒大广告有限公司(后变更名称为北京中天新艺广告有限公司)，并侵吞北京大新恒太传媒科技发展有限公司、北京天然恒大广告有限公司、北京中天新艺广告有限公司公款共计人民币322.748万元，用于购置商品房、亲友旅游和出国机票等费用。 

　　这部分犯法事实，包括了两部分内容，跟徐威任职央视国金董事长之后成立的两个公司有关。

　　第一笔涉案款项发生在2005年年初。央视国金公司成立后不久，身为法人和董事长的徐威认为依托央视的背景和央视新址建设的良好势头，成立一家广告公司会承揽到大批广告业务，将来新址建成后，追随他的手下也会有个发展的平台，依托这个平台就可认为手下员工谋些福利。在这种情形下，由徐威拍板决定，央视国金出资100万元，成立了北京天然恒大广告公司。

　　徐威领衔的央视新址建设工程办公室，说穿了是央视的一个综合性基建部门。这样一个部门办公司承揽广告业务，很快受到方方面面的非议。这些议论让徐威倍感压力。但这家公司申请下来不容易，关门歇业当然不是徐威想看到的结果。

　　央视国金不能办广告公司，那就以股份制的名义办。徐威通过股权转换的方法，将公司私有化。2006年2月，北京天然恒大广告公司更名为北京中天新艺广告有限公司，由徐威的下属担任公司的法人，而徐威成为这家私有化公司的实际掌握人。

　　本来这只是正常的公司股份制改革，徐威因此犯法的原因，是他并没有把100万元原始注册资金还给央视国金。对此，徐威坦然承认说：“我当时真的没想那么多，就认为公司是自己的了。”

　　从这个广告公司里，徐威又有两笔重要的支出：一笔是在2005年7月，徐威带着家人和朋友到四川旅游，从天然恒大账户里支出了10万余元差旅费。另一笔是在2007年5月，徐威带着妻子到美国看病，又从中天新艺的账户中支出了人民币19万余元，用于购置机票等费用。

　　这两笔支出，构成了他贪污罪的第一项。

　　徐威身兼央视新址的业主和代建方的负责人，身居央视国金公司董事长的位置，使他拥有宏大的资金调拨权力。

　　央视新址的建设，须要大批的影视设备、系统集成等软硬件设施，须要专门的影视科技公司作为支持平台。徐威当然不愿望这块肥肉落到别人嘴里。与天然恒大广告公司差不多同时注册的，还有央视国金出资500万元注册的北京大新恒太影视传媒科技发展有限公司。

　　这家影视科技公司，也与广告公司几乎同步改制。但在私有化的进程中，也许是因为注册资金太大，徐威并未忘却将这笔注册资金的窟窿堵上。随后，徐威从一位传媒集团老总手里借款500万元，还给了央视国金。这次操作之后，北京大新恒太公司的股权转给了徐威的手下沙鹏。

　　这个叫沙鹏的小兄弟，就是徐威指派购置烟花的实际操作者。正是沙鹏购置的烟花，点燃了2009年元旦之夜的那场惊天大火。

　　虽然沙鹏担任大新恒太的总经理，但实际掌握人依然是徐威。后来，大新恒太公司中标过央视的多哈亚运会转播设备采购等多个项目，业务拓展非常顺利，赚得盆满钵满。直到央视大火案发北京大新恒太公司被封账调查为止，账户上还有上千万元。

　　徐威从大新恒太公司的支出是，2007年7月，徐威在东四环购置了一处房产，从大新恒太的账户上支出人民币300万元。后来，会计将这笔账做平，并打电话告知了徐威。当然，徐威也没盘算还这笔钱。这300万元加上广告公司支出的20余万元的亲友旅游和出国机票费用，构成了徐威320余万元的贪污总数。

　　受贿——

　　向装潢公司讨要百万元

　　除了贪污罪，徐威的第二项罪恶是受贿，而且这笔100万元的受贿款还带有浓厚的索贿色彩。在判决书中，这笔受贿事实的认定也很简略，全体表述为：被告人徐威于2008年8月间，利用其担任中央电视台新台址建设工程办公室主任并兼任北京央视国金工程管理有限义务公司法人、董事长、总经理，负责央视新址工程全面工作的职务方便，向项目分包施工单位深圳市某装潢工程有限公司法定代表人刘某索要人民币100万元。 

　　深圳某装潢公司是国内装潢行业的顶尖企业，这家企业通过招标的方法获得了央视新址大演播厅的设计和施工。这个演播厅号称当时世界上最大的电视演播厅，耗资宏大，当然施工单位也会有丰厚利润，这是双方心知肚明的。

　　这项通过招标获得的工程，本来是正常的招标，并无猫腻可言。但招标与中标之间自有其中的潜规则，这是人所共知的。拿到这么大的工程，不表现一下感激是说不过去的。感激人要投其所好，于是，这家公司的刘总对徐威做了详细的功课——徐威为人仗义、聪慧过人、爱好书法。于是，刘总带了一瓶酒和一幅自己的书法送给徐威。徐威把酒退了回去，留下了字。这次短暂接触，双方留下了极好的印象。

　　此后不久，徐威打电话给刘总，让他打100万元到中天新艺广告公司的账户上。后来，徐威用这笔钱给妻子买了一部凌志车。

　　依照法律规定，徐威的这项犯法是索贿行为，依法应该从重处分。但本案辩解人刘劲夫律师提出徐威能够如实供述犯法事实，认罪态度较好，且涉案赃款全体追缴在案，愿望法庭对徐威从轻处分。另外，法院鉴于徐威能够如实供述自己的罪恶，认罪态度较好，简化实用了刑事普通程序审理本案，所以，对徐威酌情从轻处分。

　　再判——

　　有期徒刑20年

　　徐威是个聪慧人，他对自己的犯法非常清晰，不但自动认罪，而且绝不辩论，律师建议申请刑事案件普通程序时，徐威欣然赞成。刑事案件普通程序的特点在于，被告人对检察机关指控的犯法事实没有异议，在法庭审理进程中，程序就可以简化质证、争辩等环节。法庭进行质证时，控辩双方只须要对证据内容作扼要说明。法庭争辩时，控辩双方也只须要提出罪名和量刑看法即可。

　　也就是说，被告人自动认罪伏法，控辩双方和法庭的一切程序都简化。加上徐威的家人积极配合追缴赃款，400多万元全体归还。现在还存续的大新恒太公司近千万元的资产一并发还给被害单位央视国金，央视国金并没什么大损失。

　　在这个前提下，2011年12月19日，徐威贪污受贿一案开庭审理，全部庭审进程只有一个多小时就停止了。甚至在判决书中，都只认定了犯法事实，并没有对应犯法事实的证人证言、证据等内容。

　　徐威的律师刘劲夫在接收采访时说：“这是徐威的看法，他不想因为开庭再叨扰到别人的生活，只想尽快停止这一切。”

　　徐威得到了法律的制裁。依据《刑法》规定，我国有期徒刑的上限为15年，数罪并罚不超过20年。《刑法修正案(八)》将该上限进步到25年。根据新规定，对因犯数罪被判处有期徒刑、总和刑期在35年及以上的，有期徒刑的上限可达到25年。35年以下的，上限仍是20年。徐威的三个罪名中，贪污罪获刑13年，受贿罪获刑11年，加上前罪获刑7年，刑期相加总和为31年，并未超过35年，故法院对徐威决定予以执行有期徒刑20年，具体刑期为自2009年2月10日起至2029年2月9日止。

　　这场火灾事故，随着对徐威贪腐案的判决宣告落幕。法院的判决对这场大火作出了结论，央视大火案为反腐倡廉点起了一把火。

　　央视这起火灾之所以有解剖的必要，是我们不能把其当作一个孤例，有关各方应当从中得到教训和经验。

　　(摘自《法律与生活》半月刊2012年2月上半月期)

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