2011年7月5日，鼓楼，市民纳凉玩耍。目前，钟鼓楼广场东西两侧的平房居民区，正面临部分征收拆除或改造。 本报材料图片 王嘉宁 摄

　　本网讯 (记者魏铭言)东城区“十二五”时代历史文化名城保护与发展规划提出，到2015年，基于风貌保护和民生改良需求，拟疏解旧城居民3万户，预计约10万人。在昨天的新东城首届人口发展论坛上，东城区危旧房改造办公室主任杨金魁介绍，依照上述目的，保守估量须要资金540亿元，仅凭区财政根本无力支撑。

　　据东城区危改办统计，从上世纪90年代至今，全部东城区纳入旧城改造的项目共计108个，涉及居民19.3万户。其中，尚有29个项目未启动，涉及居民6.7万户，待改造房屋166.4万平方米；同时，还有7个项目已启动但推动艰苦。历年来自动申请外迁的居民不足1000户，人口疏解效果并不显著。

　　针对未启动或推动难的旧城改造项目，东城区危改办建议结合历史文化名城保护规划，进行重新评估和调整。比如，将文保区内的危改项目，调整为旧城风貌保护整治，通过供给定向安顿房以及货币补偿等方法，勉励旧城人口外迁，改良居民住房条件，保护历史风貌。

　　■ 举措

　　外迁“新区”拟开通班车

　　目前，东城区已将朝阳区豆各庄和通州区“两站一街”地块，选定为东城疏解居民的对接安顿房和保障房建设用地，预计建成后可供给2.3万-2.6万套外迁房源。东城区政府副区长颜华介绍，下一步东城区政府的任务，就是高尺度建设“新区”。如斟酌开行通往城里的班车，为外迁居民切实供给方便；在新城部署重大产业项目、基础设施建设项目，在辅之以税收、人才、住房等优惠政策引导企业和就业人口向新城转移。

　　拟借助贷款筹集疏解资金

　　东城区危旧房改造办公室主任杨金魁介绍，依照东城“十二五”期间的人口疏解目的，保守估量须要资金540亿元，仅凭区财政根本无力支撑。东城区危改办建议，区政府相干部门应积极与国开行、公积金等金融机构合作，借助金融贷款，为旧城人口疏解筹集资金。

　　外迁房将体现旧城元素

　　北京市规划委东城分局局长宋志红介绍，安顿新区的房屋设计，将尽量体现旧城元素。东城区现有的医疗、教育等优质资源将相继引入新区，比如，东直门医院在通州建设分院。同时，在社区管理上，将沿用原管理单元，加近邻里间的距离，加强外迁居民的归属感。

　　■ 规划

　　钟鼓楼腾退四合院搞旅游

　　钟鼓楼广场周边四合院将腾退重新利用，促进文化旅游产业发展。

　　据东城区住建委和发改委共同制订的《东城区“十二五”时代历史文化名城保护与发展规划》显示：东城将加快钟鼓楼地区的风貌恢复与功效性再造。实行钟鼓楼周边环境整治工程，加快北京时间博物馆建设，以钟鼓楼广场周边四合院腾退利用为重点，促进文化旅游体验(产业)发展。

　　同时，结合地铁八号线在钟鼓楼地区周边拆迁区域的规划建设，重点引入文化版权、创意设计等文化创意企业，配套建设文化休闲、会所酒店和餐饮娱乐等设施，打造四合院创意文化体验区。

　　据北京市住建委征收拆迁信息网已公示的通告显示，这些房屋的征收，已纳入今年东城区政府的“钟鼓楼广场恢复整治项目。须要征收腾退的院落，北起豆腐池胡同；南至鼓楼西大街；东西至钟楼湾胡同两侧，涉及居民约130户左右。

　　三片街区将以居住为主

　　宋志红介绍，东城有历史文化街区18.5片，将依照传统居住型、首都职能型和综合发展型对全区的历史文化街区分类引导。张自忠路北、东四三条至八条、东四南片，未来将发展为以“居住功效”为主的历史文化街区。

　　皇城、东郊民巷等历史文化街区，未来将发展以文化为主题的旅游等产业；钟鼓楼、雍和宫-国子监、 北锣鼓巷、南锣鼓巷、前门等历史文化街区，未来将植入适于保护区发展的特色产业，并通过产业带动区域人口分散，基础设施改良及居住环境改良。

　　同时，东城区政府还提出，要恰当疏散旧城内高度叠加的政治中心、文化中心、商业中心等功效，淘汰初级服务业、印刷业、手工业、游商、废品收购“五小”行业，使初级就业人口逐步迁出旧城；同时，将积极引入高端人才，实现外来人口与就业(工作)人口的置换。

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