关于北京市2011年预算执行情形和2012年预算草案的报告

　　各位代表：

　　受市人民政府委托，现将北京市2011年预算执行情形和2012年预算草案的报告提请市第十三届人大第五次会议审议，并请市政协各位委员提出看法。

　　一、2011年预算执行情形

　　2011年，面对庞杂多变的国内外形势，在党中央、国务院和中共北京市委的正确领导下，全市坚决执行中央各项决策安排和市第十三届人大第四次会议的各项决定，认真落实积极的财政政策，坚持以科学发展为主题，以加快改变经济发展方法为主线，全力做好保障和改良民生的各项工作，进一步推动财政科学化精致化管理，全市财政预算执行情形总体良好，美满完成了全年预算任务，实现了“十二五”时代的良好开局。

　　(一)全市财政预算执行情形

　　2011年全市地方公共财政预算收入完成3006.3亿元，增加27.7%，完成预算的117.2%。在经济安稳较快发展、政策性增收显著、物价上涨以及一次性税收收入集中入库等因素的带动下，全年地方公共财政预算收入保持了较高的增幅。地方公共财政预算支出完成2963.7亿元，增加21.1%，完成预算的111.0%。

　　2011年全市政府性基金预算收入完成1352.8亿元，降低7.1%，完成预算的79.3%，未完成预算主要是其中的土地收入受成交溢价大幅下降等因素的影响，造成基金收入短收。政府性基金预算支出完成1295.7亿元，降低0.2%，完成预算的74.2%。

　　根据《预算法》和《北京市预算监督条例》的规定，下面重点报告市级财政预算执行情形。

　　(二)市级公共财政预算执行情形

　　2011年市级公共财政预算收入完成1644.4亿元，增加26.1%，完成预算1422.3亿元的115.6%，加中央返还及补贴195.3亿元、区县上解220.0亿元、上年专项政策性结转使用9.0亿元、上年结余26.3亿元、财政部代理发行北京市地方政府债券收入54.0亿元等，收入合计2155.4亿元。市级公共财政预算支出完成1422.9亿元(含市追加区县支出)，增加25.4%，完成预算1254.5亿元的113.4%，加上解中央94.2亿元、区县税收返还和转移支付497.4亿元、专项政策性结转下年使用15.0亿元、划转水利建设基金23.6亿元、财政部代理发行北京市地方政府债券支出54.0亿元、转入预算稳固调节基金41.9亿元(截至2011年底，预算稳固调节基金累计余额89.5亿元)等，支出合计2155.4亿元。市级公共财政预算收支平衡。

　　1.收入预算主要科目执行情形

　　(1)增值税127.7亿元，增加10.2%，完成预算的100.9%。超额完成预算主要是全市经济安稳较快发展以及价格上涨等因素，带动增值税保持良好增势。

　　(2)营业税548.0亿元，增加25.1%，完成预算的114.0%。超额完成预算主要是金融业税收贡献突出，信息传输、租赁与商务服务等新兴行业发展较快等因素影响。

　　(3)企业所得税388.6亿元，增加34.4%，完成预算的122.7%。超额完成预算主要是经济发展的质量效益晋升，企业利润增长，带动企业所得税较快增加。

　　(4)个人所得税272.9亿元，增加26.7%，完成预算的116.8%。超额完成预算主要是就业形势稳固，城乡居民收入增长，带动工资薪金、股息等个人所得税相应增加。

　　(5)契税136.2亿元，增加1.4%，完成预算的101.4%。

　　(6)非税收入69.1亿元，增加62.4%，完成预算的129.4%。超额完成预算主要是规范预算外收入管理，从2011年起将按预算外资金管理的收入(不含高中以上教育收费)全体纳入预算管理等，促使非税收入较大幅度增加。

　　2.支出预算主要科目执行情形

　　(1)教育支出241.2亿元，增加28.2%，完成预算的117.0%；其中：教育法定支出211.6亿元，增加25.4%，完成预算的113.4%。超额完成预算主要是加大促进学前教育和责任教育均衡发展、国家高等职业院校骨干校建设、市属高校基本建设贷款债务化解等投入。具体情形是：投入基础教育经费49.0亿元，支撑幼儿园改扩建，基本完成中小学校舍安全工程，促进基础教育办学条件达标；投入中等职业教育经费18.1亿元，重点用于建设职业院校实训基地、改良学校办学条件等，不断晋升中等职业教育质量；投入高等教育经费100.0亿元，保障市属高等教育继续推动“三大工程”和实行基本建设三年规划项目，化解市属高校债务，加强高等学校整体发展实力。

　　(2)科学技术支出140.0亿元，增加22.2%，完成预算的113.1%；其中：科学技术法定支出62.0亿元，增加25.0%，完成预算的115.1%。超额完成预算主要是落实中关村示范区各项支撑产业、企业发展政策等。具体情形是：投入中关村科技园区发展资金76.6亿元，主要用于支撑产学研相结合的技术创新体系建设、搭建科技型中小企业投融资促进平台以及引进高端领军人才等，推进园区建设取得更大成效；投入28.1亿元，支撑生物医药、信息等新兴产业范畴症结技术研发及运用，加强科技创新驱动力；投入3.7亿元，增强公益性科研院所创新才能建设，实行科普益民计划和科普惠农兴村计划等，晋升全民科学素质。

　　(3)文化体育与传媒支出50.2亿元，增加18.7%，完成预算的105.8%；其中：文化法定支出21.8亿元，增加25.3%，完成预算的114.7%。超额完成预算主要是加大对基层和农村地区公共文化事业支撑力度，繁华艺术创作生产等。具体情形是：投入文化创意产业发展资金5.0亿元，支撑具有发展远景和导向意义的创意项目，激发文化创新活气；投入18.5亿元，用于推动公共文化服务体系建设，加快文化事业发展，促进文化产业资源整合；投入8.4亿元，支撑宣传文化企业发展、三网融会试点、出版市场监管等，推进广播影视、新闻出版等行业健康发展；投入4.6亿元，推进文化功效街区建设，保障现代化博物馆运行经费，支撑实行中长期文物保护规划等；投入9.0亿元，推进实行体育特色村试点工程，支撑体育场馆和设施建设，促进体育产业、事业发展。

　　(4)社会保障和就业支出102.4亿元，增加36.0%，完成预算的128.6%。超额完成预算主要是增长区域锅炉及管网供热补助、城乡艰苦群众一次性临时生活补助、社会建设专项资金等。具体情形是：投入养老服务事业发展资金1.2亿元(此外通过彩票公益金，残疾人就业保障金投入4.0亿元，养老服务事业发展资金共计部署5.2亿元)，重点用于落实养老(助残)政策，支撑养老服务机构改造和运营等，进步社会养老服务水平；投入31.5亿元，用于行政事业单位和艰苦企业离退休人员生活补贴、军队离退休干部及无军籍职工保障安顿等，不断进步民生保障水平；投入0.8亿元，加大对就业艰苦地区扶持力度，落实职业培训补助等资金，加强劳动力就业才能；投入0.6亿元，用于残疾人无障碍设施建设，支撑残疾儿童少年及贫困残疾人康复等，进步社会救助水平；投入社会建设资金2.5亿元，推动社区规范化管理和社区“一刻钟服务圈”建设等，创新社会管理和服务方法；投入1.0亿元，重点用于社会保险信息系统网络建设及运行维护，进步社保服务效力；投入36.3亿元，用于锅炉供热、管网供热、液化气、天然气自采暖补助，保障居民正常用气、安全过冬。

　　(5)医疗卫生支出75.2亿元，增加29.7%，完成预算的118.8%；其中：卫生法定支出53.7亿元，增加29.4%，完成预算的115.0%。超额完成预算主要是深化医药卫生体制改革，加大城乡居民基本医疗保障制度建设投入等。具体情形是：投入32.4亿元，支撑公立医院改革，保障医疗机构设备购买、病房楼改造等，不断改良百姓就医环境；投入22.5亿元，用于公费医疗、城镇医保及新型农村合作医疗补贴等，加快基本医疗保障制度建设；投入9.1亿元，完美公共卫生服务体系，落实国家免疫规划，进步全民身体健康水平；投入3.0亿元，推动药品供给保障体系及监督检验才能建设等，保障群众用药安全；投入1.2亿元，支撑国家中医药发展综合改革试验区建设等，促进首都中医药事业发展。

　　(6)节能环保支出49.4亿元，增加91.9%，完成预算的185.4%。超额完成预算主要是增长既有建筑节能改造、新能源汽车推广及排水企业政策性补助等项目经费。具体情形是：投入大气污染治理及环境保护资金17.0亿元，支撑老旧公交车和灵活车淘汰、燃煤锅炉干净能源改造、区域锅炉房冬季供热燃料补助等，改良首都空气质量；投入10.0亿元，重点用于既有建筑节能改造、新能源汽车及高效照明产品推广等，支撑合同能源财政政策综合示范促进项目，推动节能减排工作；投入17.6亿元，给予排水企业政策性亏损补助，保障城市排水设施运行维护。

　　(7)城乡社区事务支出48.5亿元，增加32.6%，完成预算的122.7%。超额完成预算主要是增长垃圾处置、五环路路面维护改造等项目。具体情形是：投入城市环境综合整治资金10.0亿元，支撑长安街延伸线、前三门大街等重点环境建设项目，推动“城中村”和“边角地”环境整治，美化城市环境；投入7.1亿元，支撑生活垃圾处置设施运行、城市道路清算保洁服务等市容环境卫生项目，加大污染治理力度；投入交通治理资金8.8亿元，保障30项平交路口改造、22项城市道路大修等基础设施项目实行，进步道路通行才能。

　　(8)农林水事务支出69.6亿元，增加15.8%，完成预算的109.3%；其中：农业法定支出60.8亿元，增加25.0%，完成预算的115.1%。超额完成预算主要是增长购买城市主干道防汛应急抢险设备、改造团城湖防护网等项目标投入。具体情形是：投入38.6亿元，支撑实行“菜篮子”工程、现代农业基础建设和综合开发工程，推动沟域经济发展，落实政策性农业保险和农机购买补助政策，晋升都市型现代农业生产水平；投入9.5亿元，重点推动山区生态公益林促进发展机制建设，支撑做好森林防火、病虫害防控等工作，晋升首都生态质量；投入8.5亿元，支撑全市重点水利工程的建设维护、城市防汛、污水资源化利用等，促进水务改革发展。

　　(9)交通运输支出101.0亿元，增加11.9%，完成预算的108.7%。超额完成预算主要是增长公共轨道交通亏损补助、地面公交补助等。具体情形是：投入公共交通补助90.7亿元(此外通过其他科目等投入66.2亿元，地面公交和轨道交通补助共计156.9亿元)，支撑优先发展公共交通；投入4.9亿元，落实油价补助政策，减轻部分艰苦群体和公益行业应对油价上涨的压力；投入资金重点用于铁路道口安全监护、公路新改建、归还公路建设贷款等，加快道路基础设施建设。

　　(10)资源勘察电力信息等事务支出70.5亿元，增加17.8%，完成预算的113.6%。超额完成预算主要是增长担保再担保资本金、燃气电力补助等。具体情形是：投入工业发展资金7.0亿元，用于支撑战略性新兴产业重大科技成果转化和产业项目，推动工业构造调整；投入中小企业发展资金5.0亿元，支撑中小企业服务体系建设以及落实担保代偿补偿资金，引导中小企业健康发展；投入30.5亿元，支撑国有企业改制、重组和自主创新，进步企业核心竞争力；投入5.2亿元，主要用于燃气电价补助，确保企业和居民正常用气用电；投入5.0亿元，用于增长中关村科技担保公司、北京中小企业信用再担保公司资本金，缓解政策性担保机构资本金不足等问题；投入1.5亿元，主要用于北京市电子政务网络和政务信息资源共享交流体系建设和运维，进步电子政务水平。

　　(11)商业服务业等事务支出23.9亿元，增加108.8%，完成预算的174.6%。超额完成预算主要是增长促消费经费、中关村国家自主创新示范区发展示代服务业地方配套资金等。具体情形是：投入9.0亿元，加大旅游服务便民设施投入，完美旅游产业发展投融资体系等，打造具有北京特色的全新“大旅游”格局；投入价格调节资金0.2亿元，促进首都物价水安稳定；投入3.0亿元，用于中关村国家自主创新示范区发展示代服务业地方配套，晋升首都现代服务业水平；投入商业流通资金7.3亿元，积极落实“促消费、保增加”的各项措施，支撑商务范畴新兴产业发展。

　　(12)公共安全及国防支出99.9亿元，增加20.3%，完成预算的116.2%。超额完成预算主要是增长交通标记、标线、信号灯等交通设施投入。具体情形是：推动政法经费保障体制改革，加大政法部门科技装备和执法装备投入；购买消防队站“高层建筑、地下空间”救济车辆和器材装备配备等，加强抢险救济才能。

　　(13)一般公共服务支出79.8亿元，增加9.4%，完成预算的105.0%。超额完成预算主要是确保数字世界亚洲博览会顺利举行等。具体情形是：保障党政机关正常履职、民主党派和人民团体参政议政，加快便民电话中心非紧迫救助服务系统建设等。其中：人口与计划生育法定支出3.0亿元，增加25.5%，完成预算的115.6%，主要用于落实农村计划生育家庭嘉奖扶助和全市独生子女家庭特殊扶助制度，推动“北京市全员人口管理信息系统”工程建设等。

　　根据目前中央对北京市以及市对区县财政体制，2011年超收增长财力183.9亿元。依照《北京市预算监督条例》中关于“市级预算超收收入应该优先用于农业、教育、科技、社会保障等重点项目和其他必要支出”的规定，以及树立预算稳固调节基金的要求，2011年市级预算超收增长的财力主要用于以下几方面：一是增长法定支出51.2亿元，其中：教育25.0亿元、科学8.1亿元、文化2.8亿元、计划生育0.4亿元、农业7.9亿元、卫生7.0亿元；二是政策性返还及专款资金部署18.0亿元。其中：北京经济技术开发区收入返还8.0亿元、教育费附加支出10.0亿元；三是结合全市提出的加快社会建设、支撑中小企业发展、缓解交通拥堵、推动公安司法系统社会管理创新建设等要求，部署重点事项72.8亿元，其中：社会建设专项资金1.0亿元、既有非节能建筑节能改造资金4.0亿元、担保再担保增长资本金5.0亿元、中关村国家自主创新示范区发展示代服务业地方配套3.0亿元、新能源车补贴资金2.3亿元、交通设施及信号灯建设经费8.0亿元、轨道交通专项资金35.0亿元、公安司法系统社会管理创新和安全维稳建设资金5.0亿元、农业投资有限公司增长资本金5.0亿元、价格调节资金0.2亿元、住房补助资金4.3亿元；四是转入预算稳固调节基金41.9亿元。

　　2011年市级支出中部分科目执行数与预算数相比存在差别，主要原因：一是根据须要，年初部署的准备费在执行中依照实际用处转列相干科目；二是一些科目年初按预计数部署预算，执行中据实结算拨付资金；三是依照相干法律规定，市级财政超收收入增长了教育等法定支出和部分重点项目支出。

　　(三)市级政府性基金预算执行情形

　　1.收入预算执行情形

　　2011年市级政府性基金预算收入完成862.4亿元，增加26.0%，完成预算的121.0%。具体情形是：

　　(1)文化体育与传媒13.7亿元，完成预算的133.7%，超预算主要是按营业收入计征的文化事业建设费收入增长。

　　(2)社会保障和就业8.5亿元，完成预算的115.7%，超预算主要是残疾人就业保障金因缴费基数增加带动收入增长。

　　(3)城乡社区事务814.5亿元，完成预算的120.9%，其中：国有土地使用权出让金741.9亿元，完成预算的127.7%，超预算主要是受商务中心区土地出让收入规模较大等因素影响；政府住房基金5.5亿元，完成预算的46.2%，未完成预算主要是受银行存款利率上调影响，住房公积金增值收益减少。

　　(4)农林水事务5.1亿元，完成预算的73.5%，其中：地方水利建设基金4.3亿元，完成预算的67.4%，未完成预算主要是受土地市场影响，防洪费收入减少。

　　(5)交通运输2.5亿元，完成预算的153.2%，超预算主要是高速公路车流量增长带动车辆通行费收入增加。

　　(6)资源勘察电力信息等事务3.3亿元，完成预算的165.2%，超预算主要是预缴的散装水泥专项资金和新型墙体资料专项基金收入增长。

　　(7)其他收入14.8亿元，完成预算的132.0%，其中彩票公益金12.9亿元。

　　2.支出预算执行情形

　　2011年市级政府性基金预算支出完成569.7亿元(含市追加区县支出)，降低6.5%，完成预算的90.9%，未完成预算主要是住房公积金增值收益降低，导致用于廉租住房的支出减少。具体情形是：

　　(1)文化体育与传媒9.9亿元，完成预算的112.9%，超预算主要是增长了高清交互机顶盒补贴支出。

　　(2)社会保障和就业7.8亿元，完成预算的101.0%。

　　(3)城乡社区事务508.1亿元，完成预算的88.6%，其中：国有土地使用权出让金447.5亿元，完成预算的94.7%，未完成预算主要是增长了返还城六区土地收入，导致市本级支出相应减少。

　　(4)农林水事务30.0亿元，完成预算的144.0%，超预算主要是地方水利工程建设支出增长。

　　(5)交通运输1.9亿元，完成预算的118.8%，超预算主要是增长高速公路建设贷款利息支出。

　　(6)资源勘察电力信息等事务0.9亿元，完成预算的100.0%。

　　(7)其他支出11.1亿元，完成预算的86.6%，主要是彩票事务支出。

　　政府性基金按规定专款专用。当年收入与支出不完整相等，主要是根据有关管理方法，部分收入结转下年使用。

　　(四)市级国有资本经营预算执行情形

　　为贯彻全国人大提出“2011年地方试编国有资本经营预算”和“2012年汇总编制全国国有资本经营预算”的要求，依照“在内容上与财政部同口径、在时间上与公共财政预算同步、在推动上稳妥不超前”的原则，报告国有资本经营预算情形。

　　1.收入预算执行情形

　　2011年市级国有资本经营预算收入完成52.7亿元，完成预算的121.2%，加上年结转使用22.9亿元，收入合计75.6亿元。其中：

　　(1)监管企业上缴利润18.3亿元，完成预算的142.0%。2011年市国资委监管的46户企业中，除5户企业亏损以及7户盈利企业由于填补以前年度亏损无法上缴利润以外，其余34户企业上缴税后利润18.3亿元。

　　(2)股利股息收入0.3亿元，完成预算的55.2%。

　　(3)其他国有资本经营预算收入34.1亿元，完成预算的113.6%。主要是公共财政预算转入国有资本经营预算资金。

　　2.支出预算执行情形

　　2011年国有资本经营预算支出完成67.4亿元，完成预算的155.1%，结转下年使用8.2亿元。其中：

　　(1)资天性支出53.9亿元，完成预算的143.0%。主要用于全市重大项目建设，包含：京东方8.5代线建设21.3亿元、北汽集团资本金注入5.2亿元、首钢主厂区改造建设3.3亿元等。

　　(2)费用性支出13.5亿元，完成预算的242.6%。主要用于劣势企业调整退出5.7亿元、企业贴息3.6亿元、农租房腾退项目0.7亿元等。

　　以上有关预算执行的具体情形详见《北京市2011年预算执行情形和2012年预算(草案)》。须要说明的是，上述数字是根据预算执行情形进行的初步汇总，在地方财政决算编成后，还会有所变更。

　　(五)落实市人大预算决定情形及2011年预算执行效果

　　依照市第十三届人大第四次会议的有关决定，以及市十三届人大财政经济委员会审查结果报告的要求，财政及有关部门依法组织财政收入，不断优化支出构造，进一步完美预算管理，充足施展财税政策在调整经济构造和国民收入分配构造中的积极作用，为促进首都经济社会健康发展供给了坚实的财力保障。

　　1.以调整优化经济构造为着力点，促进首都经济继续朝着宏观调控预期方向发展

　　认真落实积极的财政政策，应用财政贴息、股权投资等支撑方法，促进经济发展方法改变。积极促进现代服务业发展，培养高端制造业和战略性新兴产业，晋升农业现代化水平，加强中小企业竞争力，勉励“三高”企业退出，推进产业构造优化升级。落实中关村国家自主创新示范区系列政策，兼顾100.0亿元支撑了300余个重大科技成果产业化项目，推进症结技术研发与项目落地，晋升首都创新才能。将扩展内需作为促进经济增加的重要抓手，支撑实行消费便民工程，落实家电下乡及以旧换新补助政策，推动消费升级；充足施展政府投资的引导放大作用，投入市政府固定资产投资360.8亿元，加强投资支持。

　　2.以改良民生为重点，不断进步财政保障才能

　　一是健全财政政策体系，促进“稳物价”、“增收入”。投入交通、油、电、气、粮等各项惠民补助213.6亿元，支撑“菜篮子”工程、生猪产业化建设、“农超对接”等，树立价格调节资金，切实加强市场供给才能，稳固物价水平，下降企业及居民的生产生活成本。健全社会救助和保障尺度与物价上涨挂钩的联动机制，进步社会保障相干尺度，支撑落实农民增收行动计划，缓解物价上涨给低收入群体带来的生活压力。

　　二是加大社会建设投入，支撑社会管理创新。投入政府为民办实事资金293.2亿元，着力解决关系百姓切身利益的问题。继续加大学前教育支出，坚持教育投入向农村地区倾斜，进步各级各类学校办学质量。支撑医疗卫生体制改革，加强基层医疗机构服务才能，进一步改良群众看病就医条件。完美社会保障体系，进步艰苦群体救助尺度，推动社会保障体系从制度全笼罩向人群全笼罩迈进。全面落实促进就业政策，完美职业培训补助机制，加大对就业艰苦地区的资金扶持力度。拨付100.0亿元资本金成立市保障性住房建设投资中心，加快保障性安居工程建设，尽力解决群众住房艰苦。推动文化惠民工程和历史文化名城保护及文物建筑修缮工程建设，完美公共体育服务体系，丰富群众文体生活。支撑推动社区规范化管理，落实交通治理综合措施和“绿色北京”行动计划，进步城市精致化管理水平。支撑50个重点村建设，落实一道绿隔等政策，加快农村公共服务体系建设和农村各项改革，兼顾推动城乡区域调和发展。投入25.2亿元用于援疆、援藏等对口增援项目，健全与周边省区市多边合作机制，以首善尺度推进增援合作。

　　3.以晋升效益为导向，创新财政管理体制机制

　　一是财政收入综合管理水平进一步进步。将财源建设与产业构造深度调整有机结合，积极促进符合首都功效定位的优势产业、特色产业和新兴产业发展，支撑做大做强中小企业，强化财政收入增加的可连续性。继续深化“横纵结合”的财税组收协作机制，加快财政收入综合管理系统建设，不断晋升非税收入规范化管理水平。亲密关注经济形势和政策调整对财政收入走势的影响，尽力进步研判水平。

　　二是财政资金兼顾力度显著加强。进一步推动全口径政府预算体系建设，首次向市人民代表大会提交国有资本经营预算2011年执行和2012年预算部署情形。出台《北京市市级大额专项资金管理方法》，树立了市级大额专项资金设立、使用、调整、退出机制，进一步施展财政资金的集成效应。晋升聚集资源要素的才能，加大重大科技成果转化和产业项目资金兼顾力度，2011-2015年兼顾资金从300亿元增长到500亿元，加快推动全市重大项目建设。继续坚持厉行勤俭，树立市级行政事业单位结余资金兼顾管理机制，进步资金使用效益。

　　三是资金分配更加科学民主。扩展项目支出事前评估试点范围，对拟纳入2012年部门预算的33个项目进行事前评估，涉及资金48.7亿元，邀请38位人大代表和政协委员全程参与评估。经过评估，核减项目经费8.9亿元，进一步进步了财政资金分配的科学性，有效推动了民主决策。重点做好市政府折子工程、为民办实事等大额资金项目标评审工作，推动联合评审制度建设，加强经费保障的科学性。加大对基本公共服务保障才能相对软弱区县的支撑力度，推动市对区县转移支付资金的提前告诉工作，强化市级补贴资金的监督管理。

　　四是全进程预算绩效管理框架初步搭建。召开北京市推动预算绩效管理制度建设研讨会，进一步明确了财政资金绩效管理的总体思路。出台北京市《关于推动北京市预算绩效管理的看法》及《北京市预算绩效管理方法》、《北京市预算绩效管理问责方法》两个配套方法，预算绩效管理制度建设取得重大进展。选取市科委、市卫生局、市医管局三个试点部门实行全进程预算绩效管理，逐步树立“预算编制有目的、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用”的预算绩效管理机制。不断完美绩效评价指标体系，健全评价结果公开和运用机制，进步绩效管理工作水平。

　　五是财政监管水平日益进步。优化国库集中支付、政府采购等业务流程，完美预算执行动态监控体系，健全财政资金安全管理长效机制。继续推动市与区县融资平台公司清算规范工作，构建地方政府性债务规模掌握机制，防备财政风险。推动资产处理进场交易工作，严厉资产购买审核，实行实物库资产调拨调剂。进一步加大财政内部监督力度，深化“小金库”专项治理等工作，强化财政资金监控。

　　六是财政预决算公开步伐领先全国。加快政府和部门预决算信息公开步伐，将2010年政府决算细化至款级科目；公开了市级公务用车数量；在全国率先公开了市级“三公经费”预决算；指导44家市级部门公开了2010年部门决算及“三公经费 ”预决算；进一步扩展报送市人代会审议部门预算的范围，从58家增长至80家，自动接收社会监督。

　　2011年，财政收入经历了“高开、低走、回稳”的进程，总体保持在较高的增加区间；财政支出构造不断优化，全市重点事项得到有力保障；财政改革不断推动，体制机制不断健全，财政工作取得新的进展。但目前财政工作中还存在一些软弱环节，一是在经济发展方法改变进程中，财政资金的保障范围须要进一步合理界定，财政扶持政策须要进一步梳理和整合，财政投入方法须要进一步完美；二是支出构造固化、投入疏散、资金糟蹋等问题仍然存在，财政兼顾机制不够完美，事业发展规划与年度预算部署的连接不够顺畅，资金使用效益有待进一步进步；三是财力与事权相匹配的财政体制尚需完美，推动地区、城乡之间的基本公共服务均等化任务仍很艰难。这些问题急切须要引起高度看重，采用有效措施尽快加以解决。

　　二、2012年预算草案

　　(一)财政收支面临的形势

　　2012年全市财政工作面临许多有利条件，但也存在诸多不肯定因素，收支矛盾仍然非常突出。

　　从收入形势看，全市实行自动调控已初见成效，经济发展的内活泼力进一步加强，科技创新、文化创新的资源优势和政策效应连续浮现，为财政收入增加奠定了基础。但也应看到2012年仍面临着诸多不肯定性因素，主要是：世界经济形势更为严格庞杂，国内经济增速放缓与物价上涨交错，经济运行的不肯定性、不稳固性显著上升，产业构造和国民收入分配格局处于进一步深度调整的症结时代，保持首都经济安稳较快发展面临新的考验，这些都将对财政收入的增加产生重要影响。同时与2011年相比，财政政策性增收因素的带动作用显著削弱，个人所得税、营业税、增值税等构造性减税政策密集实行，都将带来较大的减收影响，保持全市财政收入在高基数基础上的较快增加，任务十分艰难。

　　从支出部署看，一是教育、医疗、住房等民生范畴还存在不少须要解决的问题，破解人口、交通、环境等城市服务管理难题的压力较大，须要财政部门进一步优化支出构造，加大投入力度，不断进步保障才能；二是深层次构造调整稳步推动，要求财政部门进一步完美机制，支撑科技创新，加快推进文化大发展大繁华，促进经济发展方法改变和战略性新兴产业发展；三是国民收入分配格局调整，要求财政部门进一步施展调节作用，落实好各项财政惠民补助政策。可以说，当前经济发展与社会建设范畴的大事很多，资金需求很大，再加上财政补助等刚性支出不断增长，支出构造日益固化，进一步加剧了财政收支矛盾，增长了兼顾部署的难度，如何切实做到量入为出，保持财政收支的可连续性面临严格考验。

　　(下转第四版)

　　(上接第三版)

　　(二)2012年预算部署的指导思想及总体部署

　　《国务院关于编制2012年中央预算和地方预算的通知》要求：“收入预算编制要坚持实事求是、积极稳妥、留有余地，与2012年国内生产总值等经济社会发展指标相适应，并斟酌税收政策调整因素，分税种、分项目测算税基和收入的增减情形；支出预算编制要兼顾统筹、突出重点、有保有压，进一步优化支出构造，重点向保障和改良民生等范畴倾斜，严厉掌握行政经费等一般性支出。”

　　据此，2012年北京市预算编制和财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届六中全会以及中央经济工作会议精力，依照市委十届十次全会安排，坚持“服务大局”，牢牢把握“稳中求进”的总基调，环绕全市中心工作，继续实行积极的财政政策，充足施展财政职能作用，更加突出民生优先，为促进首都经济社会全面、调和、可连续发展供给坚实的财力保障；坚持“深化改革”，构建有利于促进经济构造调整和产业优化升级的财税体制机制；坚持“突出绩效”，积极完美以绩效为导向的财政预算管理体系，晋升财政资金投入使用的合力和效益。

　　1.坚持以科技创新、文化创新为驱动力，着力促进经济发展方法改变

　　认真落实各项扩展内需政策，加强消费、投资对经济的拉动作用。完美财税政策体系，推进战略性新兴产业、现代服务业及高技术制造业发展，缓解中小企业特殊是小微企业发展的资金瓶颈问题，促进产业构造调整升级。兼顾用好重大科技成果转化及产业化项目资金，完美人才政策体系，支撑用好创新平台和各项先行先试政策，充足施展科技创新对首都经济和社会发展的引领作用。兼顾资金支撑文化创新发展，着力发展公益性文化事业和文化创意产业，推动文化体制改革，增强历史文化名城保护，大力促进文化大发展大繁华。

　　2.坚持以保障和改良民生为立足点，着力解决社会建设中的突出问题

　　完美生活必须品政府储备制度，保障“菜篮子”工程建设，用好价格调节资金，支撑加大生产、流通等环节的市场调控力度，促进物价总体安稳。完美社会保障相干尺度与物价上涨联动机制，健全社会救助政策体系，充足施展社会保障的稳固器作用。整合城乡促进就业政策体系，完美职业培训补助机制，促进就业艰苦群体、高校毕业生和农村转移劳动力就业。进一步落实“九养”政策，支撑养老机构建设，加快养老服务和福利事业发展。深化医药卫生体制改革，加强基层医疗机构服务才能，促进市民健康水平进步。完美教育经费保障机制，确保完成中央分解下达北京市的教育投入任务指标，进一步优化各级各类教育经费投入构造，推进教育事业均衡发展。大力发展公共租赁住房，增强建设资金管理，稳步推动保障性安居工程建设。

　　3.坚持以建设宜居城市为目的，着力晋升城市服务功效

　　加大交通疏堵工程和交通基础设施建设投入力度，进步道路通行才能，着力缓解城市交通拥堵。落实节能降耗和环境综合治理政策，推动老旧小区综合改造，促进全市灵活车污染防治，支撑PM2.5监测以及大气污染治理相干工作，保障20万亩造林绿化工作，改良居民生活环境。合理部署各类城市公用事业补助资金，重点保障城市交通、供热、供气、供电等公共服务，加强城市运行保障才能。健全公共突发事件应急管理体系，尽力清除安全隐患，进步城市运营管理水平。支撑社区规范化管理及和谐社区建设，完美政府购置服务方法，促进社会管理创新。

　　4.坚持以强农惠农为动身点，着力兼顾城乡调和发展

　　继续加大对“三农”的投入力度，推动都市型现代农业和沟域经济发展，加强郊区发展活气，落实各项强农惠农补助政策，多渠道促进农民增收。积极促进教育、文化、卫生等公共资源向农村延长，加快城乡结合部建设，着力构建城乡一体的公共服务体系。支撑森林生态安全建设和林业产业化发展，加大水资源保护和利用力度，进步首都生态的综合承载才能。

　　根据《国务院关于编制2012年中央预算和地方预算的通知》的要求，以及北京市肯定的经济发展预期指标和经济社会政策，2012年全市财政收支指标拟部署如下：地方公共财政预算收入3307.0亿元，增加10.0%；地方公共财政预算支出3382.6亿元，增加14.1%；政府性基金预算收入1060.6亿元，降低21.6%；政府性基金预算支出1112.6亿元，降低14.1%。

　　根据《预算法》和《北京市预算监督条例》的规定，下面重点报告市级财政预算草案编制情形。

　　(三)市级公共财政预算部署情形

　　2012年市级公共财政预算收入1798.0亿元，增加9.3%，加中央返还及补贴197.4亿元、区县上解229.7亿元、上年专项政策性结转使用15.0亿元、调入预算稳固调节基金55.0亿元，收入合计2295.1亿元。市级公共财政预算支出1652.9亿元(含市追加区县支出)，增加16.2%，加上解中央91.2亿元、区县税收返还和转移支付524.4亿元、专项政策性结转下年使用1.3亿元、划转水利建设基金25.3亿元，支出合计2295.1亿元。市级公共财政预算部署收支平衡。

　　1.收入预算主要科目部署情形

　　收入预算依照保持与经济增加相适应、积极稳妥的原则部署。

　　(1)增值税136.0亿元，增加6.5%。主要斟酌消费市场活泼、工业构造逐步优化等增收因素，以及进步增值税起征点等减收因素进行测算。

　　(2)营业税606.3亿元，增加10.6%。主要斟酌第三产业不断优化升级等增收因素，以及进步营业税起征点等减收因素进行测算。

　　(3)企业所得税433.5亿元，增加11.6%。主要斟酌随着经济运行继续趋稳、实体经济步入本质性上升期、企业生产经营状态呈不断好转趋势等增收因素，以及落实支撑自主创新等税收优惠政策的减收因素进行测算。

　　(4)个人所得税293.7亿元，增加7.6%。主要斟酌全市实行一系列进步居民收入政策、企业经营效益总体向好等增收因素，以及进步个人所得税免税扣除额等减收因素进行测算。

　　2.支出预算主要科目部署情形

　　支出预算遵守“依法理财、兼顾统筹”的原则，环绕全市重点工作，在保障财政资金投入依法增加的前提下，结合各部门资金需求情形，本着“量力而行、精打细算”的方针部署预算，优先增长对文化、医疗卫生、环境保护等范畴的投入。

　　(1)教育支出291.2亿元，增加20.7%；其中：教育法定支出246.1亿元，增加16.3%。落实国家和北京市中长期教育改革规划，推进教育事业健康有序发展。部署65.0亿元，进一步缓解“入园难”问题，重点保障优质教育资源扩建与共享工程等项目，积极促进基础教育均衡发展；部署20.6亿元，支撑启动新一轮职业教育教师素质进步工程，推动职业教育分级制改革和示范校建设等，晋升职业院校教育教学水平；部署118.3亿元，支撑树立在京中央高校与市属高校共建新模式，推进晋升高校科研才能和科技成果转化与产业化才能，加快学术人才引进造就，引导高校特色发展。

　　(2)科学技术支出153.0亿元，增加9.3%；其中：科学技术法定支出68.0亿元，增加9.6%。进步科技创新发展才能，推动产业构造优化升级。部署中关村科技园区发展资金83.6亿元，加快促进中关村“一区十园”发展，推动重大科技成果攻关以及高技术成果产业化，进步科技创新水平；部署23.1亿元，落实国家重大科技专项资金，培养重大科技成果转化落地，加快战略性新兴产业培养发展，加强科技创新支持力；部署4.0亿元，推动科学技术普及，支撑科研院所发展，晋升公益性科技服务才能。

　　(3)文化体育与传媒支出94.2亿元，增加87.6%；其中：文化法定支出23.9亿元，增加9.6%。支出增幅较高主要是为推进文化大发展大繁华，进一步加大文化范畴投入。增长投入40.8亿元(树立100.0亿元文化创新发展专项资金，其中：兼顾存量资金50.7亿元、转移支付资金8.5亿元、增长投入40.8亿元)，推进文化体制改革，巩固和晋升北京的文化中心位置；部署4.8亿元，支撑博物馆运维发展，增强历史文化保护区管理；部署文化创意产业发展资金5.0亿元，培养新型文化业态，支撑文化创意企业发展；部署8.3亿元，加大对基层文化事业投入力度，保障广播电视监测系统、媒资共享平台系统经费等，支撑文化设施和文化服务网络建设；部署9.1亿元，重点推行全民健身计划，支撑举行国际品牌赛事活动，促进体育事业和体育产业发展。

　　(4)社会保障和就业支出112.5亿元，增加10.0%。坚持公正和适度普惠的原则，加快笼罩城乡居民的社会保障体系建设。部署0.8亿元，继续落实就业促进政策，勉励多渠道开发就业岗位，进步公共就业服务水平；部署养老服务事业发展资金1.2亿元(此外通过彩票公益金、残疾人就业保障金部署4.0亿元，养老服务事业发展资金共计5.2亿元)，进一步推动养老服务机构建设，增强老年人精力关心，进步养老保障水平；部署34.6亿元，落实施政事业单位和艰苦企业离退休人员生活经费，保障军队离退休干部及无军籍职工安顿等支出，确保资金足额发放；部署30.7亿元，用于燃煤、燃油、天然气、液化气、供热管网等补助，保障企业、居民正常生产生活；部署社会建设资金2.5亿元，重点保障政府购置社会组织服务和社区建设项目，支撑社会服务管理创新等工作，进步社会服务水平；部署1.9亿元，用于医疗保险信息系统外包服务及“社区网”系统运行保障等，进步管理效能。

　　(5)医疗卫生支出94.4亿元，增加25.6%；其中：卫生法定支出74.5亿元，增加38.8%。继续推动医疗卫生事业发展，健全笼罩城乡居民的基本医疗保障体系。部署43.6亿元，推动公立医院改革，加快康复医疗服务体系建设，完美财政补偿机制，不断进步医疗机构服务水平；部署22.4亿元，用于城镇居民医保补贴、新农合补贴、医疗救助、行政事业单位医疗保障等，加快完美基本医疗保障制度；部署13.4亿元，保障国家免疫规划、卫生防病等公共卫生服务项目，完美专业公共卫活力构保障机制，进一步推动公共卫生服务体系建设；部署3.8亿元，加快药品供给保障体系建设，进步药品监督检测检验才能；部署1.5亿元，支撑中医医疗机构建设，传承发展中医药事业；部署1.0亿元，支撑社会资本办医，引导符合条件的各类资源供给社会服务。

　　(6)节能环保支出63.3亿元，增加28.2%。增幅较高主要是增长既有建筑节能改造及抗震加固节能改造等项目投入。部署大气污染及环境保护资金17.0亿元，继续支撑城市货运保障“绿色车队”建设，加大对区县污染减排工作的“以奖代补”力度，改良大气环境质量；部署34.4亿元，用于供热系统节能技术改造、既有建筑节能改造及抗震加固等项目，支撑污染源、废水、废气等治理工程，深刻落实“绿色北京”行动计划。

　　(7)城乡社区事务支出54.4亿元，增加12.0%。进一步加快环境建设，晋升城市服务功效。部署城市环境综合整治资金10.0亿元，重点用于架空线入地整治、非正规垃圾填埋场治理、归还“城中村”和“边角地”项目贷款本金及利息等，继续增强环境建设；部署8.3亿元，加大城市道路清扫保洁服务、生活垃圾分类处置力度等，建设干净城市；部署交通治理资金7.8亿元，支撑中心城区路口疏堵改造、完美道路微循环系统等，尽力缓解交通拥堵。

　　(8)农林水事务支出77.6亿元，增加11.5%；其中：农业法定支出66.7亿元，增加9.6%。进步农业现代化水平，促进城乡区域调和发展。部署12.2亿元，支撑农业产业化发展、落实政策性农业保险与再保险等政策，进步农业综合生产才能；部署7.9亿元，支撑设施农业及沟域经济发展，促进农村生产水平进步；部署新农村建设专项资金2.0亿元，继续推动社会主义新农村建设；部署8.0亿元，进一步推动集体林权制度改革，支撑北京园博会园博馆建设等；部署9.0亿元，重点用于应急水源地维护、南水北调工程，保障城市用水须要。

　　(9)交通运输支出106.2亿元，增加5.2%。部署公共交通补助96.2亿元(此外通过其他科目等投入71.1亿元，地面公交和轨道交通补助共计167.3亿元)，保障公交企业正常运营；部署出租车燃油补助4.0亿元、农村客运油价补助1.9亿元，缓解企业由于石油价格调整增长的成本压力；投入资金增强公路桥梁、铁道路口监护等设施建设支撑力度，保障市民出行安全。

　　(10)资源勘察电力信息等事务支出75.6亿元，增加7.2%。支撑产业构造优化升级，促进经济安稳较快发展。部署工业发展资金10.0亿元，重点用于引入高端项目、培养战略性新兴产业、支撑企业技术改造、淘汰落伍产业等，促进工业发展“调构造、扩规模、上水平”；部署中小企业发展资金5.0亿元，健全中小企业服务体系，勉励中小企业发展等，支撑企业创新型融资产品、节能改造和产业升级项目建设；部署燃气电力价格补助10.7亿元，保障能源供给；投入20.0亿元，加大国有企业构造调整扶持力度，支撑企业健康发展。

　　(11)商业服务业等事务支出27.0亿元，增加12.7%。部署9.0亿元，打造多样化旅游宣传模式，加速旅游与文化等产业的融会。部署商业流通发展资金5.0亿元，发展新型消费模式，晋升商业服务环境水平；部署外经贸发展资金1.7亿元，促进服务外包业健康发展，帮扶企业开拓国际市场；部署中关村现代服务业试点地方配套资金6.0亿元，重点支撑信息技术范畴的新兴服务业、科技服务业、电子商务和现代物流业、节能环保产业等发展，确保试点工作有序推动。

　　(12)公共安全及国防支出103.4亿元，增加3.5%。在保障政法机关正常运转和政权建设须要的基础上，重点推动科技强警、消防安全、法律支援建设，加强公共安全和社会治安保障才能，保障首都安全稳固。

　　(13)一般公共服务支出80.7亿元，增加1.1%；保障党政机关及事业单位正常运转、依法履职。支撑开展食品安全监管、深化食品安全自检体系建设等；增强互联网宣传管理，支撑社会治安综合治理工作。其中：人口与计划生育法定支出3.3亿元，增加9.6%，主要是落实人口与计划生育政策，开展流动听口服务管理等。

　　(14)部署防备财政风险资金70.6亿元。其中：准备费49.6亿元，占市级公共财政预算支出的3.0%；公共突发事件应急专项资金3.0亿元，加强应急才能；偿债和处置历史遗留问题资金18.0亿元，防备财政风险。

　　2012年，市级党政机关、全额拨款事业单位的“三公经费”财政拨款支出预算部署11.2亿元，与2011年预算11.4亿元相比，下降了1.8%，主要是北京市贯彻落实中央要求，掌握和下降政府行政成本，严厉掌握“三公经费”规模。其中：因公出国(境)费用1.8亿元，较2011年预算增长0.2亿元；公务接待费0.9亿元，与2011年预算持平；公务用车购买及运行维护费8.5亿元(其中：购买费2.0亿元、运行维护费6.5亿元)，较2011年预算减少0.4亿元。

　　(四)市级政府性基金预算部署情形

　　1.收入预算部署情形

　　2012年市级政府性基金预算收入493.6亿元，降低42.8%，主要是受房地产市场影响，预计土地收入降低幅度较大。其中：地方教育附加46.9亿元；文化体育与传媒13.7亿元；社会保障和就业8.5亿元；城乡社区事务400.4亿元，其中国有土地使用权出让金330.1亿元；农林水事务4.9亿元；交通运输2.5亿元；资源勘察电力信息等事务2.7亿元；其他收入14.0亿元，主要是彩票公益金收入。

　　2.支出预算部署情形

　　2012年市级政府性基金预算支出556.1亿元(含市追加区县支出)，降低2.4%，主要是受土地出让金收入规模的影响，部署的支出相应减少。其中：地方教育附加46.9亿元；文化体育与传媒10.0亿元；社会保障和就业8.3亿元；城乡社区事务438.3亿元，其中国有土地使用权出让金359.0亿元；农林水事务29.4亿元；交通运输1.9亿元；资源勘察电力信息等事务1.2亿元；其他支出20.1亿元，主要是彩票事务支出。

　　(五)市级国有资本经营预算部署情形

　　2012年国有资本经营预算资金部署原则为：以收定支，收支平衡；兼顾统筹，保证重点；支撑发展，效益优先；公开透明，跟踪问效。

　　1.收入预算部署情形

　　市级国有资本经营预算收入40.0亿元，加上年结转使用8.2亿元，收入合计48.2亿元。其中：利润收入19.9亿元，比上年增加9.0%；股利股息收入0.1亿元；其他国有资本经营预算收入20.0亿元。

　　2.支出预算部署情形

　　市级国有资本经营预算支出48.2亿元。其中：资天性支出38.8亿元，主要用于国有企业构造调整和发展方法改变，包含：重大科技成果转化和产业项目14亿元、构筑战略产业发展平台4亿元、北汽集团奔跑生产才能扩充及研发中心建设2亿元等；费用性支出8.2亿元，主要用于劣势企业调整退出4.1亿元、农租房腾退项目2.3亿元等；其他支出1.2亿元。

　　三、推动财政科学化精致化管理，进步服务保障水平，确保美满完成2012年预算任务

　　(一)强化财力增加的可连续性，确保财政收入安稳增加

　　以产业构造调整和经济发展方法改变为契机，研究经济社会发展与财政收入的内在关系，精确把握财政支撑经济发展的着力点和作用方法。增强财税政策与产业政策的调和配合，继续向中央争夺并落实好促进首都经济发展的财税政策，积极做好营业税改征增值税试点的相干筹备工作，科学涵养财源。坚持增强收入依法征管与优化服务并重，健全非税收入管理体系，促进财政收入应收尽收、应缴尽缴。亲密关注宏观经济形势以及财税政策调整动态，加强财政收入预算编制的科学性，增强预算超收收入管理。

　　(二)强化兼顾机制的创新性，集中财力保障重点事项

　　进一步界定公共财政的支出范围，充足施展市场机制的资源配置作用，施展财政资金的引导和乘数效应。加快构建多层次、多渠道的资金兼顾体系，增强财政投入政策的梳理和整合，创新财政投入方法，缓解日益突出的财政收支矛盾。强化大额专项资金兼顾使用，完美制度方法，严厉执行管理，摸索通过市场化竞争机制择优部署大额专项资金项目。在继续完美重大科技成果转化和产业项目资金兼顾机制的基础上，树立文化创新发展专项资金，支撑首都科技创新和文化大发展大繁华。完美财政补助政策，合理掌握财政补助规模，切实进步补助资金使用效益。

　　(三)强化预算资金使用的绩效性，不断优化公共资源配置

　　认真落实预算绩效管理的实行看法和制度方法，扩展全进程预算绩效管理试点范围，强化部门和单位在绩效管理中的主体义务。继续推动项目支出事前评估试点工作，增强制度建设，进步规范化水平，积极吸引社会力气参与项目支出预算分配决策，加强预算编制的公开性、科学性。进一步完美绩效评价指标体系和评价方法办法，着力增强对大额专项资金的绩效评价，强化项目执行进程中的绩效管理。研究制订评价结果运用管理方法，加大绩效评价结果问责力度，增强绩效评价与预算编制、执行和监督的连接。

　　(四)强化财政管理的科学性，进一步晋升管理水平

　　一是健全政府预算体系。进一步强化公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算以及社会保险基金预算的兼顾和连接。细化公共财政预算编制，完美基本支出定员定额尺度，研究项目支出定额尺度，进一步完美项目库建设，严厉掌握“三公经费”等一般性支出，增强行政事业单位资产配置管理，有效下降行政运行成本。增强政府性基金预算管理，进步预算编制的科学性和精确性。稳步推动国有资本经营预算改革，完美国有资本投入机制，进一步规范国有资本支出管理。增强社会保险基金的监督，规范资金运行管理，确保社会保险基金安全。

　　二是晋升财政体制运行效能。依照市与区县事权范围，指导区县落实支出义务，晋升财政体制运行质量。完美转移支付制度体系，加强区县基本公共服务的保障才能，促进全市基本公共服务均等化。积极推进完美区县与乡街财政体制，勉励区县进一步落实功效定位，加速重点区域发展。

　　三是增强预算执行管理。继续完美国库集中支付制度，逐步将市本级公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算资金全体纳入国库集中支付范围，树立国库现金管理风险掌握体系。进一步完美部门集中采购模式，扩展部门协定采购范围，完美政府采购监管体系。继续增强地方政府性债务制度建设，促进地方政府融资平台公司规范发展，防备和化解财政风险。

　　四是稳步推动财政预决算信息公开，强化财政监督。坚持公开与管理同步，推动政府及各部门、单位预决算信息公开工作的制度化、规范化，继续扩展预决算信息公开的范围和内容，增强对区县信息公开工作的指导。健全与人大、政协的日常沟通机制，积极回应公众关怀的热门问题。继续开展“小金库”专项治理工作，加大对大额专项资金、市对区县转移支付资金的监督检查力度，进一步增强财政监督。

　　各位代表，2012年是实行“十二五”规划承上启下的重要一年，全市财政工作将全面贯彻党和国家各项方针政策，坚持执行市人大及其常委会的决定和决定，紧紧环绕市委的决策安排，自觉接收市人大的法律监督和工作监督，认真吸取市政协的监督看法和建议，积极应对国内外发展环境的变更，大力践行“北京精力”，加快实行“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，坚定信念、团结奋斗，把各项财政工作做实、做深、做细，美满完成全年预算任务，更好地服务于首都改革、发展、稳固大局，以优良的成就迎接中国共产党第十八次全国代表大会的成功召开！

分享到: 欢迎发表评论我要评论

微博推举 | 今日微博热门（编辑：SN014）