本报记者 王皓

　　从7月起，北京市处级干部提拔任用中如果涌现“不按条例按通例，不按规定按通例”、“领导干部个人说了算”或“暗箱操作”的问题，就会遇到“铁老虎”把关：市委组织部以干部任用条例为基础，全面推行近期出台的一系列干部人事制度改革文件规定，在学习借鉴天津等兄弟省市胜利经验的基础上，推广运用“干部提拔任用工作记实监督系统”，进一步规范北京市各区县和市级党政机关有处级职位任免权限单位的干部提拔任用程序，通过对不规范的干部提拔任用行为“亮黄灯”、“亮红灯”的方法，纠正干部任免中的违规问题。

　　记实监督系统每日巡查确保程序落实

　　北京市干部任免记实监督系统网络开通以来，市委组织部举报中心的工作人员增长了一项必需完成的任务，每天至少两次登录系统管理界面，审查系统中各单位提交上报的干部任免信息。

　　打开与全市各区县和市级党政机关有处级职位任免权限单位联网的管理系统，每一条新增任免信息的基本情形依照提交的时间次序依次排列，用鼠标点开每条信息，还可以看到包含拟任职人员简历、岗位描写、提拔方案等详细信息。

　　工作人员告知记者，每天全市通过系统上报的任免信息少的时候有十几条，多的时候四五十条。每条信息包含任职资历、民主推举、肯定考察对象、组织考察、有关事项报告、讨论决定、公示、任职等十几个模块、300余个数据项，依照以往的人工上报，审核一个人就得半天的工作量。

　　例如：规定要求，市级机关党政工作部门内设机构的处级领导职位和区县工作部门的副处级领导职位，除特别岗位外，新选拔任职的，一般应通过竞争上岗产生，还通过差额的方法进行提名酝酿。

　　现在，系统设计的提醒功效，能够对每个环节、每个数据项进行主动比对。缺一个数据没上报的，系统主动“亮黄灯”；有一个症结数据不符合有关规定的，系统主动“亮红灯”。

　　例如：某乡镇纪委书记的提拔酝酿方案没上报，系统主动亮起了黄灯，市委组织部马上与该区县委组织部联系，要求区县委组织部提出处置看法；某委办局拟任的一位处长未满任职年限，系统主动亮红灯任免主动中断，责成该单位重新提拔。

　　通过重点审查“亮红灯”、“亮黄灯”的警示信息，大大进步了对全市处级干部任免的审查监督效力，实现了全程实时监控。

　　八个流程把好干部任用关

　　市委组织部根据中央和市委相干规定精力，在总结多年来北京市干部工作创新经验和成熟做法，并普遍征求各方看法的基础上，出台了《北京市处级党政干部提拔任用工作流程》，同时研发了与之相配套的“干部提拔任用记实监督系统”从程序上依照动议、提名酝酿、民主推举、组织考察、征求看法、讨论决定、任前公示、任职8个步骤流程，对北京市处级党政干部的提拔任用做出详细规定，并将干部提拔任用尺度和程序与现代信息技术紧密结合起来，将干部提拔任用从“软管理”上升为“硬要求”，从而进一步规范干部提拔任用工作。具体为：

　　—把好“提名酝酿关”。在动议提名酝酿环节，紧紧环绕事业发展须要，依照人岗相适原则，党委（党组）充足酝酿提出干部提拔任用工作方案，并且一般要通过差额的方法进行酝酿，从源头上把好拟任人选的关口。

　　—把好“民主推举关”。分管干部工作的领导成员与领导班子其他成员充足沟通，并听取相干处级领导干部的看法；在民主推举阶段，一般同时采取投票推举和个别谈话推举两种方法，并普遍征求有关方面看法，一般通过差额的方法进行民主推举。

　　—把好“德才素质关”。重视人选的德才素质，坚持德才兼备，以德为先，重视实绩，群众公认，新选拔任职的，在本单位或部门公示其近三年的工作事迹，接收干部群众的监督。一般通过差额方法提出考察对象人选。

　　—把好“廉政体检关”。在组织考察阶段，严厉考察程序，提前发布考察预告，依照干部管理权限请纪检监察部门出具考察对象廉明自律情形书面资料，请考察对象本人填写个人相干事项报告，确保考察对象人选不带“病”任用，如果发现有廉政问题将一票否决。

　　随着干部人事制度改革的不断深刻，党员群众对干部提拔任用工作的关注度和要求越来越高。群众评价干部工作是否做到公开、公正、公平，既要看选出了什么样的干部，也要看是怎么选出来的。目前干部群众反应强烈的问题之一就是干部提拔任用不遵守规定的程序。干部提拔任用流程和监督记实系统的出台和启用，把干部工作程序和相干要求公之于众，便于宽大干部群众全面了解、精确控制、随时监督，进一步落实了群众对干部提拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。

　　记实监督确保区县换届成效初显

　　以流程规范程序，以记实系统确保落实。在正在进行的北京市区县、乡镇换届工作中，许多基层组织、人事部门工作人员都反应，干部任用流程让干部工作更加科学规范，记实监督系统成了推进换届顺利进行、确保换届风清气正的有力抓手。

　　“几十上百个拟任人选，工作人员尽心负责重复审核，也可能会有纰漏，再输入到记实监督系统把一次关，好多政策上控制不准或个别环节不规范造成的错误，随着任免进程推动就及时解决了。”通州区委组织部干部监督科科长李丹高度评价记实监督系统。

　　“如果涌现个别跑官要官的不良现象，有了规范流程、有了监督系统，就好比多了一道铁门栓。”朝阳区委组织部有关负责人告知记者，通过在全区范围内对提拔任用工作流程和记实监督系统增强推广确保落实，增长了宽大群众对干部任免工作的认可度和美誉度，也从制度上堵住了许多用人不良现象可能发生的破绽。

　　市委组织部有关负责人表现，依照市委要求，市委组织部将不断推动落实党员群众对干部提拔任用工作的知情权、参与权、选择权与监督权，进步选人用人的公信度，推动组织工作科学化。在各区县和市级党政机关增强对干部提拔任用工作流程落实情形的检查，在广泛试行记实监督系统基础上，下半年将通过各单位反馈不断优化更新系统，力争今年内在市属企业和高校处级干部任免中推广使用，并在今后逐步向科级干部任免推广使用。

　　新闻拓展

　　记实监督并非干部任免权上移

　　处级干部的任免权主要在各区县和市级党政机关，实时监控每一名处级干部的任免是否依照程序进行，是不是存在任免权上移、影响各单位选人用人自由的“嫌疑”？

　　其实不然，监督指导下属各级党组织严厉执行党的干部提拔任用有关规定，确保党管干部的原则有效执行本来就是各级组织部门的一项重要职责。记实监督系统投入使用，实现了干部监督工作由实地检查向网络监督、集中检查向实时监控、事后查处向自动预防、上级监督向高低共同监督的改变，进步了干部监督工作效能。

　　有处级干部任免权限的单位严厉执行工作流程，及时如实通过监督系统上报干部任免情形，选人用人的自主权和自动权仍然在本级党组织，记实系统更侧重的，是从程序层面和技术层面确保北京市处级干部提拔任用工作的公开、透明。

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