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2010版国情
渤海溢油事故已持续3个月 监管部门作为显被动--中国国情手册
2011-09-09
新华网北京9月5日电(记者姜琳)康菲公司在其网站上通报,蓬莱19-3钻井5日全体停产。如果康菲公司这次说到做到,那将意味着拖延3个月之久的渤海溢油治理总算有了本质性进展。
渤海溢油事件是近年来我国第一起大规模海底油井溢油事件。3个月来,舆论关注点从海面油污扩展向海洋环境监测、康菲公司态度、海洋环境安全等逐步发展,由一起污染事件向生态环境安全逐步深刻,反应了人对发展生产与环境安全之间关系的新认识,再次说明坚持以科学发展观为指导,加快改变经济发展方法的紧急性。
严重污染环境的生产活动全面停产本在情理之中,蓬莱19-3钻井停产在国家海洋局行政命令与舆论强烈呼吁下姗姗来迟足以显示,在“大块头”的企业丧失社会义务心时,维护公共利益是多么艰苦!
回想此次溢油事件不难发现,有关部门的作为十分被动。以现有技术条件而论,即便对事故原因短时间内难有定论,但海面有没有油污、污染范围有多大、基本原因是什么、应该如何处理等等,确定可以在第一时间作出断定、制订对策并及时公布。实际上,海上石油开采进程有严厉的施工记载,相干部门只要调阅就可控制漏油基本情形,据此责令企业停产也有据可依。事情发展到今天,监管工作确有许多经验教训值得认真总结。
近年来,我国海上石油开采发展敏捷。与陆地作业相比,海上采油发生漏油不易发现,尤其像渤海油田这样“结构破碎、断裂发育、油藏庞杂”的地区,理应成为有关部门的监管重点。事实上,事故调查组也发现,该油田明确为“有风险”“无法肯定风险”的钻井达29口之多,诸多施工中必需要用到的参数都被康菲公司抛到了一边,违规作业问题十分显著。如果监管力度大一些,事件或许不会发展到现在这样严重的田地。
渤海溢油事件是一次事故,更是对监管工作质量的检验。在7月5日的新闻发布会上,国家海洋局海洋环境保护司司长李晓明称:“这是国内第一次涌现海底漏油事故”。但愿这样的“第一次”能够成为杜绝后患的有效警示。
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