“严厉掌握中心城区的建设规模和人口总量，慎建高楼”，“采用冻结立项和规划审批等行政手腕，严厉掌握会对首都功效完美产生负面影响的相干功效。”昨天，市政协常委会审议通过了《关于加快首都经济发展方法改变若干问题的建议》，环绕促进消费、疏解中心城功效等方面积极建言。

　　中心城区慎建高楼

　　针对如何疏解中心城功效，缓解人口资源环境压力，市政协建议，对于不符合首都核心功效要求或对首都核心功效正常施展起负面影响作用的功效，如过多的行政办公、高度叠加的公共服务、低端产业等，必需采用行政强迫辅以经济制约的措施加以清算；其他需在中心城适度发展的文化、教育、医疗等功效，则应采用经济手腕加以引导。

　　严控中心城区的建设规模和人口总量，慎建高楼，避免聚集新的人流和交通流量。采用冻结立项和规划审批等行政手腕，严厉掌握会对首都功效完美产生负面影响的相干功效。在中心城实施最严厉的批后监管制度，严查各种违建。

　　打破二手车交易困局

　　市政协在调研中发现，由于居民收入增加相对迟缓、小汽车限购后缺乏新的消费增加点等原因，制约了居民的消费。对此，市政协建议，加快推动便民商业体系建设，完美“以旧换新”政策。尽快研究制订二手车交易实行细则，实施车、牌分别，打破二手车交易困局，拓宽二手车外销渠道。

　　促进消费的同时，要进步最低工资尺度，完美低收入群体补贴补助政策，完美社会保障体系，清除群众消费的后顾之忧。

　　科学调整医保保险政策

　　为进一步缓解看病难、看病贵问题，市政协建议，树立由相干委办局组成的联席会议，共同研究决定医保基金使用和管理方面的重大问题。定期向社会公布医保基金收缴、使用和结余等情形，树立公众质询和看法反馈平台，接收社会监督。

　　综合应用多项医保政策，引导有序逐级转诊。下降到基层医疗机构就医的起付线，加大分流病人到基层医疗机构的政策扶持力度。树立许可参保人员定期变更定点医院的机制和医疗范畴专家与医保管理部门定期论证、修改基层医疗机构药品目录的机制，健全医保信息系统，实现医疗机构间信息共享，避免医疗资源过度使用。

　　推动“首都经济圈”建设

　　针对兼顾区域调和发展问题，市政协建议，明确首都经济圈的概念、范围和定位，协助做好“首都经济圈”规划编制。

　　建议抓住河北自动对接的有利契机，增强对接措施的研究，重点做好产业、交通和生态规划。深化与天津港的合作关系，完美平谷国际陆港功效，积极推动“无水港”建设，真正实现“一次报关、一次查验、一次放行”的通关模式。继续加大对河北张承地区对口增援力度。

　　解决新城吸引力不足

　　针对新城吸引力不足和“城业失衡”问题，市政协建议，继续加大市级投资规模和区县配套资金投入，增强新城基础设施建设，解决好居民生活必须的水、电、气、热和交通出行等问题。

　　大力推动中心城优质公共服务资源向新城转移或辐射，高尺度配套建设好教育、医疗、养老等公共服务设施，加强新城吸引力。增强新城生态环境建设，规划和建设好新城之间的绿色缓冲隔离带，防止新城连片蔓延发展，形成良好生态环境。

　　实施最严厉水资源管理

　　市政调和研发现，北京水资源日益衰减的趋势难以逆转，透支水资源将威逼生态安全。对此建议，实施最严厉的水资源管理。增强水资源总量调控，明确市、区(县)水资源配置方案，树立水资源与经济社会发展关系评价指标体系，将水资源管理水平纳入政府和领导干部绩效考核范围。

　　强化用水管控和监督，尽快落实阶梯水价规划目的，停建洗浴中心、滑雪场、高尔夫球场，有节制建设大水面、大绿地。加速更新旧城老化管网，更新使用高精度水表计量。

　　晨报记者 王歧丰

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