新华网北京6月13日电 题：中国保护稀土也是对世界发展负责——工业和信息化部有关负责人就稀土行业管理问题答记者问

　　记者陈玉明、刘菊花

　　为有效保护和合理利用稀土资源，促进稀土行业连续健康发展，今年5月，国务院出台了《关于促进稀土行业连续健康发展的若干看法》，有关部门和地方政府还将就此开展相干专项整治活动。

　　国家为什么要出台《若干看法》？开展专项整治活动会不会使相干国家受到很大影响？针对这些国际社会普遍关注的问题，工业和信息化部有关负责人13日接收了记者采访。

　　问：最近国务院出台了《若干看法》。出台这个文件的背景和意义是什么？

　　答：稀土是不可再生的稀缺资源，在新能源、新资料、节能环保、航空航天、电子信息和国防科技工业等范畴的运用日益普遍。经过多年尽力，中国稀土开采、冶炼分别和运用技术研发取得较大提高，产业规模不断扩展，已成为世界上最大的稀土生产、运用和出口国。

　　但是，目前稀土行业发展中还存在许多突出问题。一是非法开采屡禁不止，资源糟蹋严重，冶炼分别无序扩大，出口秩序较为凌乱，严重干扰了正常的生产和流通秩序。二是生态环境损坏严重。稀土开采、选冶、分别还存在大批落伍生产工艺和技术，严重损坏地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，农作物减产甚至绝收，生态环境恢复成本极高。三是资源利用水平低。许多地区的稀土资源综合利用率不到50%，稀土新资料开发和高端运用技术研发滞后。

　　这些问题严重损坏了生态环境和资源，严重影响了我国稀土行业的连续健康发展，必需采用有效措施，依法打击非法开采和违法生产，打击损坏生态和污染环境行为。同时，还要促进稀土技术创新和产业发展。中国增强和规范稀土行业管理，对于保护环境、勤俭资源，促进世界稀土产业连续健康发展，具有十分重要的意义。

　　问：中国开展专项整治活动保护稀土资源和环境，这种做法会不会使相干国家受到很大影响？

　　答：为切实保护环境，保证稀土资源可连续利用，中国有关部门和地方政府将开展相干专项整治行动，取消非法生产和严重污染环境的企业，淘汰落伍工艺和生产线。同时，积极推动技术创新，晋升稀土环保技术和资源利用水平。这些举措是为了保护名贵的资源和生态环境，符合国际通例和世界贸易组织的有关规则，不仅是对中国的发展负责，也是对世界的发展负责。

　　随着中国和世界各国经济发展对稀土需求的连续增长，中国稀土资源压力正逐渐加大，一些资源濒临枯竭。但中国将继续向国际市场供给稀土，并将依照世贸组织规则对稀土的开采、加工、国内使用和出口实施管理，愿望得到懂得。

　　中国愿在寻找开发稀土替代资源、进步稀土资源回收率和循环利用、增强环境保护以及稀土产品深加工等方面增强与世界其他国家合作。欢迎拥有先进技术的国外企业、机构与中国企业和相干组织开展交换合作。

　　问：《若干看法》提出，要在1—2年内基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，目前这方面有没有什么具体方案？

　　答：积极推动稀土行业的联合重组，形成以大企业、大集体为主导的产业格局，是改良稀土行业管理的有效途径。工业和信息化部正在依照兼顾规划、政策引导、市场化运作的原则，研究制订加快组建大型企业集团的具体方案。

　　问：我国稀土资源丰富，但稀土运用技术发展迟缓，国家将如何促进稀土运用技术发展？

　　答：大力发展稀土运用产业，是充足施展稀土战略资源重要作用、支持战略性新兴产业的须要。国家将积极推动全国稀土矿山企业、生产企业、运用企业和研发机构，增强产学研用联合，加快技术创新，加快高端稀土新资料、新产品的研发及运用。引导稀土企业采取新技术和新工艺，进步资源利用率，减少污染物排放，促进行业转型升级。

　　问：请介绍一下近期国家调整稀土资源税的尺度的相干情形。

　　答：稀土资源税征收尺度长期保持在0.4元—2元／吨，不利于保护资源和环境。为贯彻落实科学发展观，增强环境保护，促进资源的合理利用，从2011年4月1日起，国家对稀土资源税进行了调整，轻稀土60元／吨，中重稀土30元／吨。调整稀土资源税税额尺度，有利于稀土资源的合理开发和环境保护，有利于克制开采、冶炼分别环节生产盲目发展的势头，促进稀土产业连续健康发展。

　　问：请介绍一下稀土规划编制、稀土办公室和稀土协会组建的相干情形。

　　答：大家所提及的“稀土行业规划和产业政策”是2009年前后的一个研究稿，曾征求过有关方面的看法。最近中国政府已经发布了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，有关部门将结合规划纲要和《国务院关于促进稀土行业连续健康发展的若干看法》两个文件的精力，制订稀土规划和产业政策，届时向社会公布。

　　关于稀土办公室的问题，早在1975年，为加快稀土资料在各范畴的推广运用，成立了全国稀土推广运用领导小组，并组建全国稀土推广运用领导小组办公室。此后，历经几次机构改革，均保存了稀土办公室。2003年机构改革，办公室改为发展改革委稀土办公室。2008年机构改革，工业和信息化部成立，稀土行业管理职能划归工业和信息化部。2010年，国务院批准在工业和信息化部设立稀土办公室，牌子加挂在工业和信息化部原资料司。这既是全面做好稀土管理工作的须要，也充足体现了国家保护环境、勤俭资源，促进稀土行业连续健康发展的强烈愿望。

　　关于稀土协会组建问题，相干筹办工作正在积极进行之中。

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