【总体目的】

　　重要污染物5年降低10%

　　空气中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等六项污染物稳固达标；空气中总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物年均浓度比2010年降低10%左右；臭氧污染趋势逐步减缓；全市空气质量二级和好于二级天数的比例达到80%，即292天；各区县空气质量进一步改良。

　　本网讯 (记者张静)北京市环保局昨日发布《北京市干净空气行动计划》，将力争2012年对新增轻型汽油车、重型柴油车执行国Ⅴ尺度，并配套供给相应尺度的车用燃油，并将逐步对其他高排放车采用限行措施。

　　严厉掌握污染物的“增量”

　　《计划》最大的亮点就是从源头开端掌握污染源。据大气环境管理处处长王大卫介绍，此前对于行业的准入条件所提不多，这次明确提出，不仅是要削减污染物的“存量”，更是严控污染物的“增量”。

　　据了解，此次北京将从四个方面来掌握污染源头，包含进步干净能源比重，减少煤炭消费量，全市燃煤总量掌握在2000万吨以下；限制高污染行业发展，制止新建、扩建排放量大或排放有毒有害污染物的炼油、水泥等项目；加快退出不符合首都城市功效定位的行业企业，淘汰落伍工艺和设备；此外，对于新的化工、石化类项目除了大型安宁化工基地和北京石化新资料科技产业基地外，其他区域将不再新建。

　　5年内淘汰40万辆高污染车

　　据介绍，北京市今年将至少淘汰5万辆老旧车辆，并研究树立以市场经济为主导的老旧灵活车更新淘汰畅销机制，依照计划要求，今年年底前将出台政策。2015年前，计划将淘汰全体黄标车及其他高排放老旧车共40万辆。

　　北京市环保局灵活车管理处副处长臧运伟表现，北京将进一步扩展对黄标车的现行范围，但具体范围目前正在研究。根据目前的规定，黄标车已经不能驶入六环以内，环保部门将会对这些车进行路检和入户抽查。

　　国Ⅰ、国Ⅱ车或被限行

　　同时，还将逐步对其他相对高排放车辆采用限行措施。臧运伟介绍，环保部门正在研究包含此在内的更新长效淘汰机制，并将参考黄标车淘汰方法和国家以旧换新政策。

　　臧运伟介绍说，排放量最高的车辆是城市灵活车监管的重点，当国I、国II车在今后成为灵活车污染的“重点”，也有可能被纳入监管。

　　中国汽车流通协会有形市场分会会长苏晖介绍，经过2008年奥运前的大量淘汰，和2009年的淘汰，2010年以旧换新政策下又淘汰了一批，目前北京国Ⅰ国Ⅱ尺度的汽车已接近没有。仅剩郊区的一些四轮、三轮的农用车，所占比例非常小。

　　“目前北京90%都是国四尺度的汽车，所以即便要束缚或者淘汰国Ⅰ国Ⅱ尺度的车，对普通家庭的影响也非常小。”苏晖表现。

　　■ 焦点

　　“蓝天”北面多南面少

　　北京2015年将拥有292个“蓝天”，从北到南“蓝天”逐减

　　《计划》显示，到2015年，全市空气质量二级和好于二级的天数要达到全年天数的80%，也就是到2015年，北京市民享受“蓝天”的日子将有292天，将比2010年增长6天。

　　据了解，2010年，全市“蓝天”天气达到286天，比2005年234天增长52天。

　　北京市环保局表现，针对北京不同区域的特点，《计划》还对各区县分离规定了不同的目的，目前，各地完成的目的均比2010年各自的空气质量状态有改良。

　　根据目的，北边的昌平区、平谷区、怀柔区、密云县和延庆县未来享有“蓝天”的天数占全年天数的85%，位于城区的东城区、西城区、朝阳区、海淀区温柔义区可吸入颗粒物平均浓度比2010年降低10%，“蓝天”天数比例达到80%，而南部及西部的丰台区、石景山区、门头沟区、房山区、通州区、大型区和北京经济技术开发区“蓝天”天数将达到76%。

　　各区县达标天数不仅有所增长，另一方面还对污染物浓度降低及达标提出了要求。三个地区的可吸入颗粒物年均浓度也比2010年相应减少5%、10%、15%。

　　■ 行动计划

　　减污染 制止新建高污染项目

　　未来五年，北京将制止新建、扩建污染物排放量超标或排放有毒有害污染物的炼油、水泥、钢铁、铸造、平板玻璃、陶瓷、沥青防水卷材和人造板等项目。

　　北京将限制高污染行业发展，定期发布高污染行业调整推出目录，调整搬迁不符合首都城市功效定位的行业和企业，全市炼油规模掌握在1000万吨以内，水泥生产规模掌握在700万吨以内。

　　此外，“十二五”期间，还将退出一批高污染企业，搬迁东方化工厂等一批重污染企业，关停4家水泥厂，退出五环路以内的混凝土搅拌站。

　　治燃煤 城六区制止使用燃煤

　　据介绍，这次在污染源的源头上设立了严厉的准入制度，北京今后将不再上煤的项目。据北京市环保局大气环境管理处处长王大卫介绍，北京将建四大燃气热电中心，替代国华、京能石景山、大唐高井燃煤机组。华南燃气热门中心今年年底将建成投运，替代国华，但就机组并不会立刻停滞运作。

　　此外，城六区还将实行20吨以上及疏散燃煤锅炉干净能源改造，并完成城市核心区平房和简易楼干净能源改造。

　　这意味着，城六区无论集体或是居民，都将制止使用燃煤。

　　排污费 将首对扬尘征排污费

　　王大卫介绍，可吸入颗粒物一直是北京空气的重要污染物，而扬尘等地壳因素占到了颗粒物的50%左右。

　　《计划》提出，北京未来五年将掌握施工扬尘，要求“工地沙土100%笼罩、工地路面100%硬化等”。并将增长检查频次，加大处分力度。

　　“目前来看，北京扬尘的治理尚不理想，尤其是工地扬尘的管理。对于工地的笼罩、车轮带泥，车辆运行笼罩沙土等方面均做得不到位。”王大卫说。

　　环保局副局长庄志东在发布会上表现，未来将把东、西两区建成扬尘掌握区，目前相干尺度和实行方法正在研究制定中。

　　《计划》提出，北京市将研究制定扬尘污染源排污费征收方法，和高出国家尺度的二氧化硫、氮氧化物等污染物排放收费方法，以进步排污成本，促进污染治理。据悉，征收扬尘等污染物排污费在北京尚属首次。

　　据北京市环保局介绍，扬尘污染排污费将主要针对工地等施工单位，二氧化硫、氮氧化物等污染物排污费主要针对污染排放高的工业企业。目前，具体方法仍在制定中。

　　■ 相干新闻

　　民间环保组织自然之友发布环境绿皮书

　　京空气质量全国倒数第三

　　本网讯 (记者底东娜)昨日，民间环境保护组织自然之友发布了年度环境绿皮书《中国环境发展报告(2011)》(以下简称《报告》)。对全国省会城市和直辖市的空气质量情形进行了排名，北京排在倒数第三位。

　　国内企业实行环保意识不佳

　　《报告》列出了2010年全国省会城市及直辖市空气质量排名，海口、昆明、拉萨排名前三，北京、乌鲁木齐和兰州列后三位。

　　《报告》对2010年的重大环境污染事件进行了梳理，包含紫金矿业污水泄露导致福建汀江流域大面积污染等。《报告》剖析以为，中国企业实行环境义务的意识和行为均存在很大的问题。中国的环境、环境法治和环境正义，在企业污染面前，正接收着严格的考验。

　　北京人工造雪加剧水资源危机

　　《报告》指出，2010年，北京的奢靡性水消费高潮再起，众多人工造雪游乐项目在北京城区和郊区县异常火爆，造成了宏大的水资源糟蹋和生态损坏，加剧了北京的水资源危机。

　　北京有21家滑雪场及嬉雪乐园，在2010年冬天无降雪的情形下，滑雪场都是人工采水造雪。每年人工造雪的用水量至少100万吨，相当于8300个家庭一年的用水量总和。这部分水无法回收再利用，造成了糟蹋。

　　《报告》建议北京市增强人工造雪娱乐场合管理，在深刻调查研究的基础上，制订滑雪产业指导规划和退出机制。

（编辑：SN009）