国函〔2010〕80号中国国情

河南省人民政府：
　　你省《关于〈郑州市城市总体方案（2008-2020年）〉的请示》收悉。现批复如下：
　　一、原则同意 修订后的《郑州市城市总体方案（2010-2020年）》（以下简称《总体方案》）。
　　二、郑州是河南省省会，国家历史文化名城，我国中部地区 重要的中心城市，国家重要的综合交通枢纽。《总体方案》实行要以科学发展观为指示，维持经济、社会、人口、环境和资源相和谐的可继续发展战略，兼顾做好郑州市城乡方案、建设和管理的各项工作。要遵守合理布局、集约发展的原则，推动经济结构 调剂和发展法子 转变 ，大力发展高新技术、科教、文化旅游产业，不断加强城市综合实力和可继续发展才能，完善 公共服务设施和城市功效，逐步把郑州市建设成为经济繁荣 、社会和谐 、生态良好、特征鲜明的现代化城市。
　　三、器重城乡兼顾发展。在《总体方案》断定的7446平方公里的城市方案区领域内，执行城乡统一方案管理。要合理定位老城区与郑东新区的功效，优化城市空间布局，进步对周边地区 经济社会发展的辐射带动才能。根据 市域内不同地区 的条件，有重点地发展县城和根本条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，增进农业产业化和农村经济快速发展。
　　四、合理把持城市规模 。到2020年，中心城区城市人口把持在450万人以内，城市建设用地把持在400平方公里以内。根据 《总体方案》断定的城市空间布局，积极诱导人口的合理散播。根据 郑州市资源、环境的实际条件，维持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别 是根本农田。器重节俭和集约利用 土地，合理开发利用 城市地下空间资源。
　　五、完善 城市根本设施系统。要加快公路、铁路和机场等交通根本设施建设，改良城市与周边地区 交通运输条件。建立 以公共交通为主体，各种交通法子 相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统 。兼顾方案建设城市供水水源、给水、污水和垃圾处理 等根本设施。器重城市防灾减灾工作，加强 重点防灾设施和灾难监测预警系统 的建设，建立 健全包孕消防、人防、防洪和防震等在内的城市综合防灾系统。
　　六、建设资源节俭型和环境友爱型城市。城市发展要走节俭资源、保护环境的集约化道路，维持节流、开源、保护并重的原则，节俭和集约利用 资源。依赖科技进步 ，积极开发新能源，大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。维持经济建设、城乡建设与环境建设同步方案，严峻遵守方案提出的各类环保标准 限期达标。遵守节能减排目标 ，明确 责任 主体，落实工作措施 ，严峻把持高耗能行业的发展，强化工业、交通和建筑节能，加强 城市环境综合治理，严峻把持污染物排放总量，进步污水处理 率和垃圾无害化处理 率。加强 水资源保护，严峻把持地下水的开采和利用 ，进步资源利用 效率 和效益，建设节水型城市。保护好嵩山等景色名胜区和森林公园、水源地、自然保护区等特别生态功效区。
　　七、创造 良好的人居环境。要维持以人为本，创立宜居环境。兼顾布置关系人民群众切身利益 的教导、医疗、市政等公共服务设施的方案布局和建设。将廉租住房、经济实用住房、公共租赁住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标 纳入近期建设方案，确保城市保障性住房用地的分期提供规模 、区位布局和相干资金投入。根据 城市的实际需要 与可能，稳步推动城市和国有工矿棚户区革新，进步城市居住和生活 质量。
　　八、器重历史文化和风貌特征保护。要兼顾和谐发展与保护的关系，遵守整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。重点保护好商代遗址等大遗址、书院街等历史文化街区、郑州“二七”大罢工纪念塔等文物保护单位及其周围环境。要加强 黄河特征生态景观带的保护，做好南水北调沿线绿化带建设，突出城市景观风貌特征。
　　九、严峻实行《总体方案》。城市建设要实现经济社会和谐发展，物质 文明和精力文明共同进步 。城市管理要健全民主法制，维持依法治市，构建和谐 社会。《总体方案》是郑州市城市发展、建设和管理的根本根据，城市方案区内的一切建设运动都必须 符合《总体方案》的请求。要结合国民 经济和社会发展方案，明确 实行《总体方案》的重点和建设时序。城乡方案行政主管部门要依法对城市方案区领域内（包孕各类开发区）的一切建设用地与建设运动执行统一、严峻的方案管理，切实保障方案的实行，市级城市方案管理权不得下放。要加强 大众和社会监督 ，进步全社会遵循城市方案的意识。驻郑州市各单位都要遵循有关法规及《总体方案》，支撑郑州市人民政府的工作，共同努力 ，把郑州市方案好、建设好、管理好。
　　郑州市人民政府要根据本批复精力，认真组织实行《总体方案》，任何单位和个人不得随便转变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体方案》实行工作的指示、监督 和检查。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年八月十九日