新华网北京１２月２２日电 刚刚闭幕的中央农村[NongCun]工作会议，深刻分析当前农业[NongYe]农村[NongCun]形势，精心谋划“十二五”农业[NongYe]农村[NongCun]发展，全面部署明年农业[NongYe]农村[NongCun]工作，重点研究加快水利改革发展，制定出台一系列政策措施，对于继续保持农业[NongYe]农村[NongCun]发展良好势头，为“十二五”时期“三农”工作开好局起好步具有重要的指导意义。

　　今年是我国经济社会发展极不平凡的一年，也是“三农”工作历尽艰辛、再创佳绩的一年。自然灾害极为严重，农产品市场异常波动，外部环境非常复杂，面对一系列严峻挑战，党中央、国务院科学判断、沉着应对，全国人民上下一心、攻坚克难，农村[NongCun]干部群众吃大苦、出大力，农业[NongYe]农村[NongCun]发展持续向好，在极其困难之年取得了极不寻常的成就：粮食产量再创新高，实现“七连增”；农民收入年增长再创新高，实现“七连快”；农村[NongCun]民生加速改善，农村[NongCun]改革深入推进，抗灾救灾有力有效，为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展提供了强大支撑，为战胜各种风险挑战、维护改革发展稳定大局奠定了坚实基础，为“十一五”圆满收官做出了重大贡献。

　　过去的５年，是农业[NongYe]发展最好、农村[NongCun]变化最大、农民实惠最多的历史时期之一。完全可以自豪地说，“十一五”时期是“三农”发展的又一个“黄金期”。在充分肯定成绩的同时，应当清醒地看到，农业[NongYe]农村[NongCun]发展还面临很多困难和问题：当前我国经济社会结构中最大的问题是城乡二元结构明显，收入分配中最突出的问题是城乡居民收入差距拉大，产业发展中最严重的问题是农业[NongYe]基础薄弱。要从根本上改变这种状况，必须在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业[NongYe]现代化，毫不动摇地把“三农”工作放在重中之重的位置。

　　明年是“十二五”时期开局之年，做好农业[NongYe]农村[NongCun]工作，具有特殊重要的意义。当前我国宏观经济平稳运行仍面临复杂形势，影响“三农”的不稳定不确定因素增多。连年增产增收的高基数背后，各种支撑力量已经绷得很紧。大好形势之下，往往潜伏着危机。明年在高起点上延续农业[NongYe]农村[NongCun]发展的好势头，难度很大，挑战空前，我们不能有丝毫懈怠。强农惠农的思想认识只能增强不能减弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。导向要明确，措施要过硬，行动要坚决。