为迎接第24个世界无烟日，26日在北京发布的《2011年中国控制吸烟报告》指出，我国[WoGuo]以3亿吸烟者成为全球最大的烟草[YanCao]生产国和最大的烟草[YanCao]消费国。此外，我国[WoGuo]有7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害，公众健康在公共场所得不到有效保障。

　　清华大学中国国情研究中心主任胡鞍钢教授表示，我国[WoGuo]因烟草[YanCao]之害的死亡人口数已经大大超过安全事故死亡人数，在100万人以上，占全国死亡人口总数比重在12%以上，成为危害我国[WoGuo]人民健康和公共安全的“第一大隐形杀手”。

　　“目前，控烟界普遍认为，提高烟草[YanCao]税是减少烟草[YanCao]使用和挽救生命行之有效的方法。我国[WoGuo]地方政府能够做到禁止烟草[YanCao]广告、禁止烟草[YanCao]赞助，但是大幅提高烟草[YanCao]税的决策需要中央政府来尽快做出。”国际防痨和肺部疾病联合会高级项目官员甘泉博士说，“根据国际经验，要想推动控烟工作取得明显进展，使烟民数量得以明显下降，政府应该选择大幅提高烟草[YanCao]税同步提高零售价，实现税价联动。”

　　世界卫生组织研究显示，香烟价格每增长10%，可降低整体卷烟消费数量的4%和青少年吸烟数量的7%。但是，我国[WoGuo]烟草[YanCao]行业总体税负和烟草[YanCao]零售价格都远远低于世界其他烟草[YanCao]大国。据统计，我国[WoGuo]卷烟税率只有43.4%，而德国为70%，巴西为74%，英国为80%，甚至远低于国际上卷烟税率65%的平均水平。同时，我国[WoGuo]每包卷烟平均价格仅为0.37美元，而印度为1.65美元，日本为3.31美元，美国为4.58美元，都是我国[WoGuo]的几倍甚至十几倍。

　　目前，我国[WoGuo]控烟包括在公共场合禁烟、宣传戒烟知识技能等，都属于“非价格手段”，主要由各级卫生部门执行。国际上通用的主要戒烟手段，则是通过提高烟草[YanCao]税率和价格，降低烟草[YanCao]业的利润和吸烟者的购买欲望。

　　此前，财政部、国家税务总局曾于2009年5月发布了《关于调整烟产品消费税政策的通知》，调整了卷烟生产环节(含进口)消费税的从价税税率。调整后，甲类卷烟税率提高到56%，乙类卷烟税率提高至36%。但是，控烟界认为，2009年的烟草[YanCao]税率调整对于减少烟民数量没有起到多大的效果。

　　美国青少年无烟草[YanCao]运动法务顾问于秀艳说：“尽管2009年中国提高了烟草[YanCao]税率，综合计算将烟草[YanCao]税占零售价的比例由35%-40%提高到了43.7%-48.7%，但与国际烟草[YanCao]税负的平均水平(65%-70%)相比，还有很大的提税空间。”

　　中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣在对我国[WoGuo]6城市2007年至2010年卷烟价格及其对吸烟行为的影响研究也显示，2009年的烟草[YanCao]税调整并没有使我国[WoGuo]卷烟零售平均价水平发生明显变化，卷烟消费税调整未引起零售价格的上升，消费税的调整没有影响吸烟者的行为。(记者张建）