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中国食品标准被指“内外有别” 部分数十年不变--中国国情手册
2011-04-22

  我国食品[ShiPin]标准[BiaoZhun]被指“内外有别”

  出口食品[ShiPin]合格率超99.8%,内销食品[ShiPin]合格率在90%左右;食品[ShiPin]安全事件频出暴露食品[ShiPin]标准[BiaoZhun]滞后等问题

  一边是国外认为存在安全隐患,另一边是有关部门回应未超国家标准[BiaoZhun],新近发生的“雀巢婴幼儿米粉事件”,再次引发消费者对食品[ShiPin]的海内外“双重”标准[BiaoZhun]的困惑。类似食品[ShiPin]标准[BiaoZhun]“内外有别”的现象并不少见。对此,专家认为,我国食品[ShiPin]标准[BiaoZhun]要向国际标准[BiaoZhun]看齐,“在可能的情况下要从严”。

  现象

  一流产品出口 二流产品内销

  数据显示,多年以来我国食品[ShiPin]出口合格率均保持在99.8%以上,而内销食品[ShiPin]在“多年整顿”的背景下,合格率却只有90%左右。虽然只有九个百分点的差距,但却暴露出食品[ShiPin]安全标准[BiaoZhun]“内外有别”的尴尬。

  专家指出,一方面,我国的食品[ShiPin]需要“摸高”才能进入国外市场,导致“一流产品出口、二流产品内销”。

  另一方面,在宽泛标准[BiaoZhun]产生的“洼地”效应下,一些在国外被认定为“不合格”的洋食品[ShiPin],能堂而皇之地进入我国市场。有些产品在国外被查出安全问题后,面对中国公众的质疑,却因中国的低标准[BiaoZhun]而常“傲慢无礼”。

  上海奶业行业协会副秘书长曹明是说,对于某些国家而言,食品[ShiPin]安全的标准[BiaoZhun]犹如“技术壁垒”,是保护自己国家产业的“利器”。“欧盟几乎是国际上公认对食品[ShiPin]安全要求最严格的地区,我国企业生产的乳制品很难进入欧盟、美国等标准[BiaoZhun]严格的市场。”

  专家提出,在经济社会日新月异的今天,仍然固守落后的标准[BiaoZhun],无异于“刻舟求剑”。与造假技术的花样不断翻新相比,某些领域的标准[BiaoZhun]滞后,也造成监管乏力,让不法分子钻了空子。

  案例 1

  据报道,来自瑞典研究机构的数据表明,雀巢等品牌生产的部分婴儿食品[ShiPin]含有砷、铅等重金属,存在安全隐患。

  【回应】

  中国疾病预防控制中心通报,这些品牌在华产品检出的砷、铅等重金属,均未超出中国标准[BiaoZhun]。

  案例 2

  2010年麦当劳的麦乐鸡在美国被发现含有两种化学成分,“聚二甲基硅氧烷”和“特丁基对苯二酚”。

  【回应】

  麦当劳中国公司称,这两种物质含量均符合现行中国食品[ShiPin]添加剂使用卫生标准[BiaoZhun]。

  案例 3

  以原料奶为例,我国标准[BiaoZhun]规定每毫升细菌含量不得超过200万个,但这一标准[BiaoZhun]在国际上得不到承认;再如,国际标准[BiaoZhun]中有奶牛“体细胞”的检测项目,这是判断牛是否健康的重要标准[BiaoZhun],而我国却没有相关规定。

  【说法】

  上海奶业行业协会副秘书长曹明是表示,我国对乳品和其他食品[ShiPin]行业的检测标准[BiaoZhun],的确存在与国际上发达国家标准[BiaoZhun]不同、部分指标低于其他国家的情况。

  案例 4

  我国允许的“农残”量要比欧盟和美国高出数倍;植物奶油被曝光有危害,但我国没有强制性的限量标准[BiaoZhun];“蜂胶造假”事件中造假者在树胶里添加芦丁、槲皮素等黄酮类物质,人为提高了总黄酮含量,反而“符合”了蜂胶国家标准[BiaoZhun]……

  探因

  “有些标准[BiaoZhun]二三十年不变”

  一个无法回避的事实是,频繁发生的食品[ShiPin]安全事件背后,屡屡暴露出我国食品[ShiPin]安全监管存在标准[BiaoZhun]质量不高、滞后的问题。

  我国的标准[BiaoZhun]化法1989年开始实施,形势早已发生变化,标准[BiaoZhun]化法修订工作开展近十年,目前新法仍未出台。《标准[BiaoZhun]化法实施条例》也明确规定:标准[BiaoZhun]实施后,制定标准[BiaoZhun]的部门应当根据科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审。标准[BiaoZhun]复审周期一般不超过五年。

  “遗憾的是,有些标准[BiaoZhun]长期‘原地踏步’,甚至二三十年不变,不但给一些造假企业钻空子提供了可能,也影响到人民群众的切身利益甚至国家形象。”中国消费者协会律师团团长邱宝昌如是说。

  企业常赞助食品[ShiPin]标准[BiaoZhun]制定

  “标准[BiaoZhun]之争就是利益之争。”中国消费者协会律师团团长邱宝昌说,往往标准[BiaoZhun]低一点,就有大量企业被放进去,标准[BiaoZhun]一高,一些生产能力落后的企业就会被淘汰。而我们的某些标准[BiaoZhun]恰恰是迁就了一些落后企业。

  邱宝昌解释说,我国共有几万个标准[BiaoZhun],当时制定的标准[BiaoZhun]普遍较低。另一方面,制定一个标准[BiaoZhun],需要大量的数据收集及论证,费用较高,而国家对此补助有限,不少花费往往是企业赞助,一是“更新”慢,二是掺杂了企业的“意志”,有些企业就成了低标准[BiaoZhun]的受益者。

  观点

  “标准[BiaoZhun]制定应去掉企业声音”

  如何健全和提高我国食品[ShiPin]标准[BiaoZhun]?在邱宝昌看来,当务之急是“标准[BiaoZhun]的制定应该去掉企业的声音”,由国家层面组织有公信力的业界专家等参与,过程要公开透明。

  “既然是食品[ShiPin]安全标准[BiaoZhun],就不能‘内外有别’,应向国际标准[BiaoZhun]看齐,在可能的情况下要从严。”邱宝昌说,提高标准[BiaoZhun],既是对人民群众的生命健康负责,也是我国参与世界经济分工的需要。

  食品[ShiPin]标准[BiaoZhun]的提高,还应改变令出多门、不统一的问题。

  此外,标准[BiaoZhun]的提高还应发挥第三方机构的预警作用。专家建议政府建立激励机制,与第三方机构及企业间形成风险预警网络,构筑联动机制,在食品[ShiPin]安全管理中掌握主动。(除署名外)均据新华社电