国务院法制办15日公布了车船税法实行条例征求看法稿，公开向社会各界征求看法。

　　南方日报记者注意到，实行条例看法稿规定新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]将减免车船税，这是税收政策首次为新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]开“绿灯”，含有勉励汽车[QiChe]节能减排和新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]市场起步的用意。

　　但这一规定在汽车[QiChe]业界引起了剧烈争议———法律法规应不应当为新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]开“绿灯”？大排量的进口混杂动力汽车[QiChe]也应当减税吗？

　　“凭什么要减免税收？”

　　看法稿明确，“车船税法第四条所称的勤俭能源、使用新能源[XinNenYuan]的车辆包含纯电动汽车[QiChe]、燃料电池汽车[QiChe]和混杂动力汽车[QiChe]。”同时看法稿规定，“纯电动汽车[QiChe]、燃料电池汽车[QiChe]和插电式混杂动力汽车[QiChe]免征车船税，其他混杂动力汽车[QiChe]依照同类车辆实用税额减半征税。”

　　新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]因此获得在税收面前“绿灯”通行的资历。实际上，北京市也在酝酿对新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]实施“不限行，不摇号，不征税”的“三不”政策，用意同样在勉励新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]市场的起步，并引起了车企布局北京新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]市场的冲动。

　　“这是很不合理的规定，凭什么要减免税收？”乘联会剖析师崔东树以为，在法律法规中为新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]开“绿灯”，是很不严正的事情。“对5升以上的进口混杂动力汽车[QiChe]，难道还要减免？这种一刀切的规定很不谨严。”他以为，勉励新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]还是应当用市场手腕，财政也可以进行补助。减免税收在实际操作中会带来很多破绽。

　　汽车[QiChe]剖析师张志勇对这一规定则较为确定。他以为国务院法规作出特别的部署，符合法律程序。新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]作为战略性新兴产业，在税收上进行优惠也符合产业发展方向。最重要的是，以往财政补助存在的问题就是没有把补助直接给消费者，而是补给企业，现在税收可以直接给予消费者优惠。

　　拥有一辆混杂动力轿车的广州车主徐先生也以为，购置使用新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]的风险很高，价格也居高不下，实际上购置的人还是很少，税收给予优惠是完整合理的。但他表现，车船税的减免对消费新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]的推进作用有限，消费者不会因此就转变购置行为。

　　另一个引起争议的问题在于，看法稿对混杂动力轿车和电动车做出了差异看待。张志勇以为，从技术角度看来，混杂动力还是目前最有利于节能减排的汽车[QiChe]动力技术，应当给予同等的优惠待遇。而崔东树以为，如果得到同等勉励，很多车企会搞点混杂动力卖一卖，利用现成技术做表面文章，对推进新能源[XinNenYuan]汽车[QiChe]发展效果并不好。

　　地方可自主量定具体税额

　　看法稿还提出了各地在肯定车辆具体实用税额时的四个原则，包含综合斟酌本地区车辆保有情形和税负状态；乘用车应该依排气量从小到大递增税额；客车应该按照大型(核定载客人数大于或者等于20人)、中型(核定载客人数大于9人且小于20人)分离肯定实用税额；根据本地区情形变更适时调整。

　　崔东树以为，这种规定也存在必定不合理性。车船税法虽然肯定乘用车按排量分7个档次征收车船税的原则，但只肯定了各个档次的税额范围。这样就为地方的倾向性操作留下了空间，各地会尽量对大排量车给予下限的税额，而对小排量车尽量给予上限的税额，这样不利于抑大扬小和节能减排。张志勇也指出，法律法规总是存在太多的弹性空间。在车船税这个具体税种上没必要这么做，那会对各地车主造成不公正。以少量的税收差别来调节汽车[QiChe]保有量的增速，实际上效果也不大。

　　■车主小贴士

　　○已缴纳车船税的车船在同一纳税年度内办理转让过户的，不另纳税，也不退税。

　　○购买的新车船，购买当年的应纳税额自纳税责任发生的当月起按月计算。计算公式为：应纳税额=(年应纳税额÷12)×应纳税月份数。

　　○新条例自2012年1月1日起施行。车船税按年申报，分月计算，一次性缴纳。纳税年度为公历1月1日至12月31日。

　　○纳税人在应该购置交通事故义务强迫保险截止日期以后购置的，或以前年度没有缴纳车辆车船税的，保险机构在代收代缴税款的同时，还应代收代缴欠缴税款的滞纳金。

　　南方日报记者　陈志杰