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五部委叫停公路超期收费 禁新增经营性普通公路--中国国情
2011-06-15

  已还清建设贷款的政府还贷收费[ShouFei]公路要立即停滞收费[ShouFei];收费[ShouFei]期满的公路收费[ShouFei]项目,要坚决撤销。

  交通运输部、国家发改委等五部门日前下发通知,6月20日至明年5月31日,将开展收费[ShouFei]公路违规及不合理收费[ShouFei]专项清算,其间制止新增经营性普通公路。

  收费[ShouFei]站间距超标须撤消

  通知称,通过一年左右时间,全面清算公路超期收费[ShouFei]、通行费收费[ShouFei]尺度偏高等违规及不合理收费[ShouFei],坚决撤销收费[ShouFei]期满的收费[ShouFei]项目,撤消间距不符合规定的收费[ShouFei]站(点),纠正各种违规收费[ShouFei]行为。

  通知要求,已还清建设贷款的政府还贷收费[ShouFei]公路、超过省级人民政府批准期限收取通行费的收费[ShouFei]公路及收费[ShouFei]站,要立即停滞收费[ShouFei],坚决撤销收费[ShouFei]站,拆除路面收费[ShouFei]设施。

  通行费偏高的须下降

  对通行费尺度偏高、经营收益过高、社会反应集中的收费[ShouFei]公路,由省级人民政府组织有关部门,依照经营性公路收回投资并有合理回报、政府还贷公路按期还贷并满足养护管理资金需求的原则,下降通行费收费[ShouFei]尺度。

  禁新增经营性普通公路

  通知称,对未依照有关法律、法规规定的权限和程序,将政府还贷公路改为经营性公路进行建设和经营管理的,要立即纠正,实现属性归位。擅自在公路上设卡实行检查或收费[ShouFei]的行为,要坚决予以取消,并严厉追究相干人员的法律和行政义务。

  此外,各地出台的有关收费[ShouFei]公路方面的地方性法规和规范性文件也将进行清算,以解决现行法规制度中显著不适应实际须要、前后规定不一致或不连接、文件过期等问题,确保在2012年4月底前完成相干地方性规章和规范性文件的修订或破除工作。

  专项清算工作期间,暂停审批收费[ShouFei]公路资产上市融资和境外企业收购国有收费[ShouFei]公路资产。对一级及以下普通公路改扩建的,不得延伸收费[ShouFei]期限。制止新增经营性普通公路。

  信息公开方面,通知要求,各省级人民政府及有关部门要通过政府及部门网站、媒体等渠道,及时公布本地区收费[ShouFei]公路的有关情形,特殊是专项清算工作的进展情形及整改措施等。

  北京高速公路目前收费[ShouFei]情形(部分)

  京港澳(京石高速)

  收费[ShouFei]时间:1987年11月,北京第一条收费[ShouFei]公路。

  总造价:10.15亿元

  收费[ShouFei]情形:至2004年12月,已累计收费[ShouFei]17亿余元,偿还贷款等款项后剩余近6亿元。

  1999年12月,京石高速的经营权被授予首发公司,经营期限30年,至2029年。京石高速北京段总收费[ShouFei]期限达到42年,按2005年收费[ShouFei]水平测算,累计将收93亿元,为该公路建设时利用银行贷款的16倍。

  机场高速

  建成时间:1993年

  总投资:11.65亿元,其中银行贷款7.65亿元。

  收费[ShouFei]情形:2010年3月两会,全国政协委员宋振铎泄漏,机场高速到2005年收费[ShouFei]总计32亿元。据央视报道,机场高速一开端是“还贷收费[ShouFei]”,收了3年多后,转为经营性公路,于1997年1月重新批准收费[ShouFei]30年,估算到收费[ShouFei]期满的2026年底,还能收费[ShouFei]90亿元。

  京通快速

  全长:18.6公里

  开通:1996年1月通车运营

  收费[ShouFei]情形:收费[ShouFei]由市政府批准,收费[ShouFei]期限至2027年。2005年,五环路以里路段免费开放。

  备注:数据均据媒体公开报道

  ■ 背景

  北京4高速曾被曝不合理收费[ShouFei]

  北京有多少条收费[ShouFei]公路,收费[ShouFei]期限到哪年?政府还贷公路和经营性公路各有多少?昨日,记者就这些问题向相干部门求证,暂未得到回答。

  对于收费[ShouFei]公路,北京市人大代表赵仑关注了多年。他之前控制的情形是,北京的9条收费[ShouFei]公路没有政府还贷公路,都是经营性公路,分离由3家公司经营,除1条道路的收费[ShouFei]期为25年外,其余均为政府批准的30年。

  2008年,审计署公布18个省市收费[ShouFei]公路审计结果显示,抽查北京等12个省(市)35条经营性公路,由于批准收费[ShouFei]期限过长,获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上,成为“高价公路”。

  审计结果通报了北京的4条高速公路不合理收费[ShouFei],包含机场高速、京石高速、京津塘高速、京通快速路。其中,1987年开端收费[ShouFei]的京石高速北京段总的收费[ShouFei]期限达42年。

  对于政府还贷公路变更为经营性公路,2008年10月施行的《收费[ShouFei]公路权益转让方法》规定,转让政府还贷公路收费[ShouFei]权,可向省级人民政府申请延伸收费[ShouFei]期限,但延伸的期限不得超过5年,且累计收费[ShouFei]期限的总和最长不得超过20年。

  有专家提出,虽然收费[ShouFei]公路的身份变更在法律上没有障碍,但大多公众对收费[ShouFei]公路的情形并不了解,政府应当给公众一本清楚账。

  本报记者 汤旸