□ 本报记者 王 辉

　　在近日举行的2011（第八届）中国汽车[QiChe]动员机高层研讨会上，国家环保[HuanBao]部污染防治司有关负责人崔明明指出，汽车[QiChe]仍然是灵活车中最主要的污染物来源，而且形势很严格。专家们一致以为，完美尺度体系建设、增强在用[ZaiYong]车管理、推动油品升级，是我国“十二五”期间推动汽车[QiChe]污染防治工作的三大着力点。

　　汽车[QiChe]是灵活车主要污染源

　　据介绍，去年11月，国家环保[HuanBao]部首次发布了2009年灵活车污染排放[PaiFang]情形。报告显示，随着灵活车保有量增长，灵活车排放[PaiFang]环境影响日益加重，2009年全国113个环保[HuanBao]城市中有1/3的城市空气质量不达标。其中很多城市出现出典范的灵活车和燃煤混杂型排放[PaiFang]污染特点，加大了空气质量掌握的难度。同时酸雨、光化学烟雾等区域性大气污染频繁发生，在我国南方的一些地区甚至涌现200天的阴霾天气，这些都与灵活车排放[PaiFang]的氮氧化物和颗粒物亲密相干。

　　报告还显示，2009年灵活车排放[PaiFang]量达5100万吨，排行在世界前列。其中一氧化氮的排放[PaiFang]量4000万吨，碳氢化合物4800万吨，直接由灵活车排放[PaiFang]的颗粒物达5900万吨。汽车[QiChe]仍然是灵活车中最主要的污染物来源，而且形势很严格，其排放[PaiFang]的一氧化碳和碳氢化合物占总排放[PaiFang]量的70%以上，颗粒物和氮氧化物达9%以上。

　　现行管理体系主要以大气法支持

　　我国现行灵活车污染防治管理体系主要以《大气污染防治法》（以下简称《大气法》）为支持，它对新生产灵活车和在用[ZaiYong]灵活车做出了非常严厉的规定。它规定，任何单位和个人都不得制造、销售、进口污染物排放[PaiFang]超过规定排放[PaiFang]尺度的灵活车，相应的罚款额规定了违背法律的结果是：没收违法所得，同时处以违法所得一倍以下罚款。对于占用的管理不符合灵活车污染物排放[PaiFang]尺度的不得上路行驶，对于无法达标的灵活车应当没收并且烧毁。

　　在《大气法》的管理规定下，有关部门又树立了以环保[HuanBao]形势核准为管理手腕的新车管理准入制度、在用[ZaiYong]车定期检验为管理手腕的在用[ZaiYong]车达标管理制度。新车和在用[ZaiYong]车管理制度包含了同车辆设计、制造、销售、使用报废的全进程，对于新车管理有更加严厉的管理方法。比如对于企业投入市场的车型要进行排放[PaiFang]性能的审核，对于审核通过尺度的车合法环保[HuanBao]行驶核准证书，同时录入环保[HuanBao]行驶核准目录。定期针对目录中的车型开展一致性检查，保证生产车型与进入目录车型一致。崔明明说，目前环保[HuanBao]行驶核准笼罩了轻型车、重型车、摩托车、动员机等11个范畴全体车型。新车行驶核准已经推行到了国Ⅳ阶段。新车环保[HuanBao]行驶核准制度大力削减了新车排放[PaiFang]。值得注意的是我国的尺度推动过程显著快于欧洲。

　　我国的在用[ZaiYong]车环保[HuanBao]检验和维修制度基本与美国等发达国家相承接。在用[ZaiYong]车检测始于上世纪80年代初，那时候使用了单怠速的办法检测排放[PaiFang]情形，2005年先后发布了《GB 3847-2005车用压燃式动员机和压燃式动员机汽车[QiChe]排气烟度排放[PaiFang]限值及测量办法》、《GB 18285-2005 点燃式动员机汽车[QiChe]排气污染物排放[PaiFang]限值及测量办法》两个在用[ZaiYong]车检查尺度，促进了双怠速法在全国范围内的实行。目前我国在用[ZaiYong]车检测办法又有新的进展。在去年调查的113个环珍重点城市当中，34个城市使用跟新车比较接近的工况法进行在用[ZaiYong]车检测的。另外，2009年我国正式实行环保[HuanBao]标记管理制度，这个规定统一了环保[HuanBao]管理标记，停止了标记互不相认、反复检测的不合理状况。现在在用[ZaiYong]车检测工作全面铺开，检测率超过了70%。

　　继续推动汽车[QiChe]污染防治

　　前不久，国务院发布了国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，把氮氧化物变为“十二五”掌握指标之一，氮氧化物削减10%成了“十二五”必需完成的任务。

　　但是，目前灵活车污染形势严格。第一，2010年灵活车排放[PaiFang]污染物超过5400万吨，居世界前列，排放[PaiFang]总量依然居高不下。第二，近几年灵活车保有量以10%速度在增加，“十二五”期间新增柴油和汽油销量在1到1.5亿吨之间，有关专家进行了预测，即使新车全体符合国Ⅳ尺度，到“十二五”末，仍然比去年新增1600万吨的各类污染物。任务十分艰难。第三，重污染车辆问题非常突出，崔明明说，有一个简略的公式，一辆黄标车排放[PaiFang]相当于28辆国Ⅳ尺度车排放[PaiFang]。如何淘汰这种车辆也成为“十二五”期间非常严格的任务。

　　据了解，“十二五”期间我国将从三方面推动汽车[QiChe]污染防治工作：第一，做好尺度体系，尽快制订和发布国Ⅴ尺度。让它更加符合产业发展需求，同时也能够符合监督管理的一些现实情形。做好新尺度的实行筹备工作，今年7月1日是我国Ⅳ轻型车销售的时间节点，届时将针对这个尺度的实行发一个公告。针对车辆的可靠性能、环保[HuanBao]积极性等方面增强市场管理。

　　第二，增强在用[ZaiYong]车的管理，全力做好黄标车的淘汰工作，给新车供给必定的环境容量。同时将现在一些比较成熟的地方创新管理办法用于全国的管理模式，实现更好的管理。树立一个灵活车污染防治信息系统，把大批的在用[ZaiYong]车数据运用于新车的管理中。找出一些有问题的车型，集中进行环保[HuanBao]管理。

　　第三，调和有关部门调和推动车油路的发展。崔明明说，灵活车环保[HuanBao]体系中车用燃油低硫化，一直无法有效推行，这是制约灵活车污染防治的重要问题，大力推动车用燃油的品德升级是当务之急。

　　《中国质量报》