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我国应建立政府采购自主品牌汽车长效机制--中国国情手册
2011-04-22

  虽然我国自主品牌汽车发展目前还受到诸多不利因素的制约,蒙受侧重压,但是自主品牌汽车是我国汽车工业的脊梁,随着更多可行政策的推出,自主品牌汽车发展的空间将会愈来愈大,在国内外的品牌影响力将会不断加强,博得更多的市场份额。

  业内人士表现,我国尚需出台更多可行性政策来支撑和培养自主品牌汽车,尤其应树立政府采购自主品牌汽车的长期机制和勉励使用自主品牌汽车。

  自主研发应有更多资金和政策支撑

  目前,制约中国汽车工业发展的重要瓶颈之一依然是自主知识产权,只有控制了汽车工业核心技术,我国才干从“汽车大国”上升为“汽车强国”。目前,我国自主品牌研发投入占销售收入的比重仍然处于较低的水平。从研发投入占销售额的比重看,大部分国外的大企业研发投入占比是3%到6%,而国行家业只有1%到2%。在车企研发人员配置上,如通用汽车、丰田企业在内的跨国企业集团,其研发人员占公司雇员比例一般在10%左右,但在国内真正从事研发范畴的比例不到5%。

  为此,在自主研发上,国家可以斟酌给予正在成长中的自主品牌汽车更多政策支撑,而且力度也可以更大一些,勉励和支撑自主品牌车企在研发上投入更多的资金和人力。

  比如,国家可以斟酌出面投资进行一些基础技术体系的研究,如传统汽车主动变速箱、动员机的电控电喷技术、柴油机的供油系统等,自主品牌车企可以共享研发成果。

  自主品牌车企在研发费用支出上可以享有更优惠的税收政策。比如:认定为生产自主品牌产品投入的研发、生产设备,可以享受进项税抵扣;加大企业自主创新和自主研发投入的所得税前抵扣力度;自主创新和自主研发的产品可享受消费税优惠。

  另外,要合理分配资金来进步自主研发技术。比如,日本人花一元钱引进技术,但会花七元钱来消化这个技术。虽然我国在引进技术上破费宏大,但是在消化技术上却破费很少。为此,我国有关政府部门可以推出更多有利于自主品牌车企尽快形成自主开发和创新才能的政策。

  树立自主品牌汽车出口振兴规划

  2010年中国汽车出口54.49万辆,同比增加63.94%,汽车出口出现逐步恢复态势,其中奇瑞、长安、长城、东风和北汽分列汽车出口前五名,占2010年全年我国汽车出口量的近55%。由于国际经济仍没有恢复到金融危机前,汽车出口还没有回到危机前水平。根据我国汽车行业的“十二五”规划草案,我国汽车业将从依靠内需市场转向大规模走出国门,2015年自主品牌汽车出口占产销量的比例超过10%。

  为了加快恢复我国汽车出口水平,同时也是为了不断进步我国自主品牌汽车企业的国际著名度和它们在国际竞争中的综合实力,以及加强我国在全球汽车范畴的话语权,专家表现,我国有必要树立长期的自主品牌汽车出口振兴规划,积极落实2009年六部委发布的《关于促进我国汽车产品出口连续健康发展的看法》的具体措施。

  首先,将勉励和支撑自主品牌汽车出口作为一项国家战略来斟酌,将自主品牌汽车有重点、有步骤、有针对性地输入到海外。

  其次,我国可以在海外市场管理上制订相干政策,让中国自主品牌汽车企业在海外进行有序竞争、良性发展,在海外建立良好的自主品牌形象。

  再次,国家可以勉励金融机构及其海外分机构积极为自主品牌汽车出口和在海外投资建厂以及兼并重组供给融资方便。

  树立政府采购自主品牌汽车长效机制

  目前,政府采购的汽车大多数是合资企业所生产的。绝大多数的政府采购部门都会把所有在中国生产的汽车纳入政府采购领域,再加上久长以来的公务用车“奥迪”化“宝马”化思维,真正如奇瑞、江淮、吉利等自主品牌难以成为政府采购对象。

  我国在2009年发布的《汽车产业调整和振兴规划》中首次提出实行自主品牌战略,并配以具体的政策措施,一是调整政府公用车配备尺度,使有关排量和价格的规定更有利于采购节能环保和自主品牌;二是从2009年开端,各级政府和公共机构配备公务用车自主品牌汽车所占比例不得低于50%;三是自主创新的新能源汽车实行政府优先采购。

  但是,目前上述政策的效果并没有真实体现出来。在政府实际采购中,自主品牌数量大约仅占总量的5%,而且这只是中央政府机关公务用车中自主品牌占的比例,各级地方政府的公务用车中自主品牌的比例更低。

  专家表现,要落实自主品牌汽车采购比例的规定,必需要树立政府采购自主品牌汽车的长期有效机制,包含明确自主品牌汽车界定尺度、下降政府采购公务车的参照尺度、不断进步自主品牌采购比例、树立严厉的监督机制。奇瑞汽车总经理助理金弋波表现,政府采购自主品牌汽车比例不应少于规定中的50%,而且这一比例还应进步到60%,甚至更高。

  目前,政府采购的汽车仍倾向于大排量汽车,比如,一般的公务车会选择排气量2.0升左右、价格25万元左右的轿车。其结果,一是自主品牌尚无足够的车型能与之相匹配;二是,对于大众消费小排量车和自主品牌不能起到示范和带动作用。

  为此,在政府带头坐自主品牌汽车的同时,各级政府应大力勉励和宣传国民首选自主品牌汽车,为自主品牌营造良好的市场环境和品牌影响力。陈文仙 雷文芝 南春雪