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2010版国情
媒体评论:让公路回归“公益性”仍须继续努力--中国国情
2011-04-02
一些高速公路价格畸高,如广深高速的收费就备受诟病,但至今未有调整的时间表。至于说,一些本是政府还贷公路眼看要还清贷款之际,却摇身一变成了“经营性收费公路”而继续保持长期收费;一些公路还贷停止了,但由于利益的驱动还路于民也遥遥无期;还有一些公路收费的还贷情形不公开、不透明等等……凡此种种,都或多或少地让公路收费成了某些人的“提款机”,而偏离了其“公益”属性。
3月30日,东莞、深圳共有26个普通公路收费站停滞收费。此次东莞取消17个普通公路收费站,但一年800元的“统缴费”(即年票收费)照收;而深圳则取消9个收费站,至此除高速公路外,深圳全市仅存2个经营性公路收费站,深圳市长许勤许诺“不上高速,不收一分钱”,将尽快解决现存两个公路收费站(5月底前可能撤销)。
收费站撤销了,是好消息!其立竿见影的效果是,下降了人流物流的成本,晋升了道路的通行效力,这对于促进莞深惠交通一体化乃至珠三角一体化都至关重要,与此同时也是让公路回归“公益性”的一次示范。
此次莞深同一天取消26个公路收费站堪称“大手笔”,值得确定和赞美。不过只要稍稍将视野放宽,立足于珠三角乃至全省,就会发现莞深撤消26个公路收费站对于饱受公路收费之苦的公众而言,恐也只是杯水车薪,何时能解脱繁重的路费负担仍难乐观,距真正让公路回归“公益性”也尚“同志仍需尽力”。
全省究竟还有多少公路收费站?由于未查到精确数据,只能依靠报端披露的信息来倒推或估算。据2009年底的报道称,“……剩余的1571公里政府还贷二级公路共设置收费站34个,今年全体撤销。至此,广东省收费站将减少12%。”(2009年12月31日《羊城晚报》)而《新快报》3月21日的报道称,“对于收费站过多过密的问题,曾兆庚(省交通厅副厅长)则表现,在1996年至2010年底,全省累计撤并公路收费站219个(不含高速公路撤销的27个主线收费站),撤并幅度超过50%……”据此进行倒推、估算,除去此次撤销的26个收费站,全省仍有接近或超过200个公路收费站。
依照国家规定,公路每40公里设置一个收费站,而根据调查我省仍有一些收费站的设置违背这一规定。例如,据广东省政协委员黄晨曦的调研报告,从河源市到广州市的198公里路程中,就有7个收费站,尤其是进入广州市中心25公里的路程就有5个收费站,“每5公里1个收费站,可说是世界之最”。据悉,仅珠三角9市就有153座路桥收费站(3月21日《新快报》,这个数据未减去此次撤销的26个收费站)。据称“收费站的数量仍是全国最多,密度仍是全国最大”。公众仍不得不面对公路收费站林立的困境。
与此同时,高速公路的收费问题也引起关注。一些高速公路路段收费价格畸高,如广深高速的收费就备受诟病,但至今未有调整的时间表。至于说,一些本是政府还贷公路眼看要还清贷款之际,却摇身一变成了“经营性收费公路”而继续保持长期收费;一些公路还贷停止了,但由于利益的驱动还路于民也遥遥无期;还有一些公路收费的还贷情形不公开、不透明等等……凡此种种,都或多或少地让公路收费成了某些利益团体的“提款机”,而偏离了其“公益”属性。
说回此次莞深撤销26个收费站,人们不无担忧的是收费被“变相转嫁”,比如东莞人担心“统缴费”(即年票收费)会否因此涨价。倘若将撤销收费站的损失,以进步年票价格的情势来填补,这不但会消弭撤销收费站带来的效益,而且“年票制”目前是没有明确期限的,而收费站却是有收费期限的。一旦相干城市的年票价格大幅上涨,可能反而令市民吃亏了。但愿这种担忧是过剩的。
让公路回归“公益性”,归根结底还在于政府公共部门要继续加大对公路基础设施的建设和维护的投入,真正承担起供给公共产品的法定职责。这样,公路回归“公益性”才更可等待。默客
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