本月中上旬，本市计划向社会公布五环内自实行治堵政策以来的效果。市交通委之前曾表现，交通拥堵指数同比改良了8%至10%，但市民对于拥堵状态改良却领会不一。

　　针对市民连续关注的购车摇号中签难问题，市交通委相干负责人表现，目前的40万摇号基数在其预测范围内，现在的摇号是在200万人申请的基础上制订的。这意味着中签将越来越难。

　　目前，治堵“28条”措施才“上线”一部分，还有收取拥堵费等备用措施尚未启动。何时启动这些备用措施，还须要看现在政策的实行效果。

　　■关于治堵效果

　　本月中上旬拟公布治堵效果

　　据介绍，由于拥堵路段多集中在城区，本市交通部门主要选择五环内的道路通行状态进行剖析、研究。4月10日左右，本市计划向社会公布这些地区实行治堵政策以来的效果。

　　根据道路通行情形，本市设置了交通拥堵指数，目前主要通过其来反应、评价整体缓堵效果。3月28日，北京市交通委主任刘小明表现，去年年底“28条”治堵措施出台后，本市交通拥堵状态有所改良，跟去年同期相比，本市交通拥堵指数降低了8%至10%。但是，一些市民也提出，并未切身感受到拥堵缓解。

　　北京市交通委相干负责人昨天表现，从整体交通运行情形来看，目前交通拥堵状态有所改良，交通拥堵指数在降低，车辆运行速度在进步。这些都是有数据支持和说明的。4月10日左右，本市计划向社会公布五环内的治堵效果。

　　治堵专家说

　　王江燕

　　措施未用尽 效果需连续关注

　　本市治堵方案核心专家、柏诚公司城市与交通规划部总监王江燕表现，治堵方案分为建、管、限三慷慨面，目前“28条”措施才刚刚开端实施，尚未全体用尽，因此要连续关注政策效果。

　　从限的角度来看，目前已经真正限制购车，但也只是掌握汽车的增速，并没有减少本市灵活车总量。在管的方面，整体来看，治堵效果最显著的应当是停车费涨价，这项措施今天开端正式实行，一段时间后才干显示效果。至于建的方面，去年5条地铁新线开通后，为沿线居民出行供给了方便，但更大规模的交通建设仍需时日，不可能一蹴而就。

　　王江燕表现，从评价缓堵效果角度来看，交通拥堵指数应当是较为科学、全面的，通过对全市分区域、分通道的监测，从而测算出总体的交通拥堵指数。而老百姓对于交通拥堵的切身感受，与其个人所处的区域、选择的出行方法、出行时间都有关系。从全市范围来看，总体交通拥堵指数可能只降低了一小部分，但局部地区的改良可能非常显著。

　　李少华

　　半年内 拥堵状态将大幅好转

　　本市治堵方案核心专家、市政协委员、市工商联副主席李少华表现，根据已实施的治堵措施，再加上4月1日开端实行的停车费调价新规，预计半年内本市拥堵状态将有大幅度好转。

　　李少华以为，“28条”措施可以划分为出行和停车两大部分。停车费调高后，老百姓除了斟酌找停车位难的问题外，还会重新权衡自驾车出行的成本问题，“毕竟停车费直接从老百姓兜里掏钱，对于人的行为是有指引作用的”。在出行方面，交通部门供给的多样化、多层次的出行选择，也有利于吸引车主放弃私家车出行，例如最近开通的社区通勤快车，为居民供给一站式直达服务，下一步，更多的通勤快车将在全市开通。

　　李少华自己也切身感到到本市交通拥堵状态在改良，他说，以前从东二环光亮桥邻近的办公区到建国门邻近，路上得堵半小时，上周这段路只开了10多分钟，“第一次感到特殊痛快、顺畅”。尽管目前三环、四环路仍有不少堵点，但多是由交通事故、道路施工等引起的拥堵，“总体来说，拥堵现象已大有缓解”。

　　■关于摇号中签难

　　40万基数在交通部门预测范围内

　　200万人有资历进入摇号池

　　目前参加个人小汽车购车摇号的有40万申请人。市交通委相干负责人表现，目前的摇号基数是在交通部门的预测范围内的。根据前期统计、剖析，满足申请购车摇号条件的，大概有200多万人，摇号方案也是在这些统计、剖析的基础上制订的。

　　随着申请人数的增多，摇号中签率连续下降，在3月26日举办的第三轮摇号工作中，中签率已接近23比1。市交通委相干负责人表现，无论基数多大，每个申请人的中签率都是一样的，机遇都是均等的。现在有部分人以为中签难度越来越大，但从长期来说，由于每个月都举办摇号，申请者进入摇号池的时间越久，参与摇号的次数就越多，摇中的可能性越大。而且，从政策制订角度来说，不可能所有人都一次摇中，那样就没有摇号的必要了。

　　该负责人表现，目前的摇号政策才运行3个月，处于试行阶段。对于市民提出的看法和建议，待政策运行一段时间以后，比如半年或者一年，交通部门会归纳、剖析、控制摇号指标管理工作的进展，不断根据具体情形，完美相应措施。例如之前公布的“废号”主动滚入摇号池政策，就是对摇号政策的一次微调。

　　对于屡摇不中、必定年限后直接给予指标的建议，该负责人表现，目前没有斟酌这个问题，如果给予指标的话就有悖摇号初衷，摇号政策效果就会大打折扣。

　　治堵专家说

　　王江燕

　　不可能每个人都开上车

　　本市治堵方案核心专家王江燕表现，为了掌握灵活车增速，须要坚持购车摇号政策。中签难是正常的，从另一方面来说，如果认为中签特殊难，那么灵活车总量也就能掌握了。

　　新加坡不仅掌握灵活车数量，而且收取车辆牌照费用，车主对灵活车的持有成本、使用成本都很高。上海也对牌照收取较高费用。通过牌照限制、收费政策，老百姓会有权衡尺度，认同不是每个人都要驾车出行的观点，况且城市的道路条件也不可能使每个人都开上小汽车。

　　李少华

　　基数大与盲目摇号有关

　　李少华以为，一些人对摇号政策并未全面懂得，以为摇中的指标可以转让并从中牟利，因此来“占坑”，有些人知道指标不能转让的情形，但仍抱着侥幸心理来测试政策的执行力。随着市民对摇号政策的逐步了解，以及交通部门对摇号指标制止转让的严厉执行，信任更多人会认识到购车指标不能转让的“硬”规定，逐步理性地参与购车摇号申请。

　　李少华以为，今后中签率不会降低，但是摇号政策会打击更多人的购车积极性，包含中签者和未中签者。一方面，未中签者对摇中指标信念不足，以为中签难。另一方面，随着停车费上涨、油价上涨，养车成本逐年攀升，中签者未必会积极购车。

　　■释疑

　　二环隧道搁浅？

　　方案在讨论中

　　治堵政策提出今年将开建东西二环地下隧道，但官方至今未发布东二环地下隧道的起终点。一些市民猜测，这个项目迟迟没有动静，可能已经被搁浅。市交通委相干负责人昨天表现，目前相干工作正在推动，前期方案正在研究、论证，出入口等尚未最后肯定，但都在充足讨论中。

　　市交通委相干负责人表现，目前关于东西二环地下隧道的工作，仍停留在政府层面，政府部门正在讨论，并未进入施工阶段。等各方面工作肯定后，再向社会公布。

　　王江燕曾参与该项目标前期论证，她表现，东西二环地下隧道的工程量非常大，也非常庞杂，因此要谨严看待。由于地下隧道很长，要设计多个出入口，不仅要研究出入口的接入道路，还要研究接入方法。总体来看，要在实地勘探、充足论证的基础上，才干开工修建。

　　背景新闻

　　争议多年后 地下路重启

　　早在2004年，中国工程院院士、著名地下工程专家钱七虎就建议，北京应大力发掘地下空间的潜力，发展地下道路系统，包含建设东西二环地下快速路。

　　2005年7月，北京市政府批准《北京市中心城中心肠区地下空间开发利用规划(2004年-2020年)》，东西二环地下快速路的建设首次提上官方议程。但随后多年，建设工程一直未有进展。专家中反对的声音很多，提出了关于文物保护、水源保护、工程成本等方面的看法。

　　时隔5年，2010年末治堵新政发布，再次将东西二环等地下快速路系统纳入官方视野。市规委副主任周楠森此前表现，东西二环地下隧道工程是世界上最难的一条地下线，目前有众多难题待解决。

　　本版采写 本报记者 邓杭