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2010版国情
民间慈善能走多远 免费午餐期待政府接棒--中国国情手册
2011-05-12
上图为5月3日,广西上林县澄泰乡东红村东红小学的学生在吃免费营养午餐。下图为4月19日,广西上林县澄泰乡东红村东红小学同学们在吃“粥瓶午餐”。(拼版照片)
当日,广西南宁市在上林、马山和隆安三个县启动“南宁市贫困县责任教育学生营养改良计划免费午餐”工程。这三个县贫困山区的13万余名学生从此告别“粥瓶”,享用包含米饭、蔬菜、肉类在内的营养午餐。此前,这些贫困山区的学生曾因为学校条件落伍、离家较远等原因,不得不用饮料瓶从家里带粥到学校当午餐。新华社记者 黄孝邦 摄
3元,是一瓶饮料的价格;3元,也是贫困山区小学生一顿午饭的破费。3月以来,由一些媒体人发起、众多网友参与的“免费午餐”计划,在网络上汇起一个又一个3元,在为这些孩子们捧出盛满爱心的免费午餐的同时,也抛出了“民间慈善力气到底有多大”、“民间慈善究竟能走多远”的悬念。
短短两个月,“免费午餐”计划已经募集了近两百万善款,让7所学校的孩子们受益。“微公益”的“大效益”,让人激动振奋。它又一次印证,安慰伤痛、救援困顿,是许多普通人最朴实的心愿。正如诗人所言,“如果能解除一个性命的苦楚/平息一种酸辛/辅助一只昏厥的知更鸟/重回巢中/我就不虚此生。”细微善行的汇聚,又岂止是让鸟儿重回巢中?它有着温暖全部社会的力气。
“免费午餐”的背后,浮现的是一些新慈善理念的确立、一种新运作模式的摸索。从公布善款数量、组成监督团队、多人校验支出等措施中,我们看到,媒体的手腕、制度的保证、透明的程序,正在给慈善注入壮大的正面力气,激活那些蕴含于普通人的慈善之力。慈善不只是有钱人的事,也不只是单向度的捐款捐物。
然而,恰恰是这种“力气”的增大,让第二个悬念开端加重。
近日,“免费午餐”的活动组织人发布了23张支出收据,每张上都摁有手印。尽管有一些制度化的摸索,但随着参与者日益增多、收入支出更加庞杂,资金筹集、管理和监督,都已经不是原始的契约方法能支持的。而且,不具备独立法人身份的民间公益组织向社会募款,也难免非法集资之嫌。这一问题,也是去年“壹基金”曾经面临过的困境。
这种困境,既反应了我国慈善制度还不够完美,也说明民间慈善虽可以打补丁、但无法替代政府某些职能。免费午餐背后隐含着营养权这项基本的权利,它与性命健康权息息相干,也关乎社会公正公平、长远发展。供给物质上、经济上的支撑,供给保障这一权利的法律程序和服务,本是政府应尽之责。正因此,“免费午餐”若想笼罩更多学校,温暖更多孩子,当下尤其须要政府“给力”。
当然,政府接棒,不等于社会撒手。民间慈善,是社会救援的重要渠道、社会建设的重要内容。更何况,在免费午餐之外,还有营养早餐、平安午觉等行动;在山区学生之外,还有空巢老人、留守儿童等群体。不仅是免费的午餐,也不仅是孩子们的营养权、发展权的保障,更是全部社会的公正公平,都须要政府和社会的携手尽力。
据媒体报道,“免费午餐”计划已开端与公募基金合作,广西、湖南等地政府也正积极推广相似项目。如果这一计划能促成政府、社会组织和民间力气在更大范围内的良性互动,就不仅仅是解决孩子的午餐问题,更可能成为政府与民间协同共治的典范。
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