针对政府工作人员“庸懒惰”的作风，山东省宁津县从“三支一扶”（指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作）大学生中公开招录了10多名监督员，在全县各机关、乡镇进行专职暗访。从2010年5月至今，该县已查处64名工作人员，其中辞退2人、免职1人，调离工作岗位1人、待岗培训9人，7名“一把手”走上电视曝光台。

　　大学生携密录笔暗访

　　看中其态度认真，家在外地，便于公平办事

　　去年5月25日，一场“治庸行动”在宁津悄然展开。与往常不同的是，行动中多了8名携带密录笔的刚走出校园的大学毕业生。

　　上午8时46分，安监局一名工作人员上网玩开心农场游戏；9时24分，交警大队车管所办证大厅两名工作人员串岗聊天；9时40分，经管局一人上网看菜谱……当日，宁津县安监局、交警队、农业局、公路局、计生局、防疫站、卫生局的8起违规行为被查获。经过违纪录像真实监督员确认、违纪对象图像清楚单位领导确认、违纪行为显著本人确认、违纪处置公平纪委主要领导确认4个环节，监督录像在县电视台正式播出。

　　德州学院毕业生靳保平2010年8月成为暗访队成员后，接收过为期一周的培训。“培训内容包含：哪些行为在暗访之列、进机关后怎么说话、如何使用暗访设备等。”靳保平说，暗访主要针对机关工作人员上班期间玩游戏、上网聊天、炒股、睡觉等行为。

　　“之所以选择刚毕业的大学生，一是因为他们工作态度认真，不会搪塞、敷衍；另一个原因是他们家都在外地，在宁津没有庞杂的人际网络，便于公平办事。”宁津县监察局副局长郑国旗说，暗访队第一批8人，2人一组，携带密录笔，划分4个片区执行任务，每两周轮换一次片区。此后，人员不断轮换，如今已经换了3批，共18人。

　　暗访内容最快速度曝光

　　不留说情机遇，公务人员精力面孔大为改观

　　谢吉林是临沂师范学院2008届毕业生，也是第一批暗访队员之一。他第一次参加暗访，是和一名女同事去婚姻登记所。“当时，我们走进婚姻登记处，看到一名工作人员正在睡大觉，就用密录笔拍了下来。当晚，这名工作人员就被县电视台曝光了。”

　　大学毕业生的暗访，曾让县工商局局长李文杰等7名部门“一把手”很为难。去年7月2日下午4时许，暗访队员在张大庄乡工商所副所长办公室内，拍到一名工作人员在睡觉。县电视台通报后，工商局对当事人作出停职检查、罚款200元的决定。李文杰在全县领导干部大会上也做了公开检讨。

　　“也有人认为这么抓‘小事’，有些小题大做。可事实证明，‘小事’抓好了，大事也会做好。”宁津县委常委、纪委书记赵晓静说，“个别时候，也有人给我打电话说情。我们坚持原则，对认定的事实，以最快的速度曝光，不留说情的机遇。时间长了，大家都清楚，你出于公心，也就没人再来找了。”

　　会不会有人对大学毕业生打击报复？赵晓静表现，县纪委是大学毕业生的顽强后盾。再者，暗访的内容也不至于严重到要打击报复的程度。

　　经过一年的暗访曝光，宁津县公务人员上班时上网聊天等现象基本消逝，精力面孔大为改观。“刚开端，我们一天内能查实12起，现在1周也抓不了1起。”靳保平说。

　　让暗访效应延续下去

　　增强行风监督，从“一招一式”发展到“组合出拳”

　　随着时间的推移，暗访团成员的面貌大多被县公务人员所熟习，阻力随之而来。比如，有的单位门卫不让进，或者偷偷通风报信。有的工作人员一见到年青人就有所小心。

　　为进一步加强暗访监督力度，宁津县纪委采用了措施：一是为暗访队员发放“纪委检查证”，通知各单位，见此卡门卫必需放行，不得通风报信。二是邀请服务对象、责任监督员监督。通过社会公告、自愿报名、身份审查等程序，选聘39名责任监督员，机关工作人员很难设防。

　　暗拜访责机制能延续多久？赵晓静说，宁津的行风监督从“一招一式”发展到“组合出拳”。首先，开通短信投诉平台，群众遇到乱收费、乱罚款、拖延不办等行为，只要发送短信，相干部门就限时处置。凡处置不及时的，纪委将严正追究有关人员义务。其次，树立行风政风集中评议制。将全县100多个单位及其科室的公职人员纳入评议范围，随机选取群众参与评议，现场公布结果，与奖评直接挂钩。第三，公务人员挂胸牌上岗；分发1000多张“优化发展环境监督联系卡”，送到所有企业和重点门店。涌现违规行为的，服务对象可直接反应到纪委监察局。

　　宁津县委书记孙起生说：“通过狠抓干部作风，以‘亮剑’精力鼓舞士气，宁津县取得了实实在在的成就。”去年，宁津GDP实现136亿元，增加13.9%；地方财政收入25066万元，增加43.2%，在德州市2010年度科学发展综合考评中，宁津获得了县市区科学发展一等奖。（人民日报）