历经数易其稿，立法机关三审通过的《重庆市责任教育条例》（以下简称《条例》），于今年5月1日开端实行。“新条例一个重要的变更是将素质教育上升为法律概念。”重庆市人大常委会副主任陈雅棠4月29日说。

　　责任教育阶段收择校费、给学生成就排名成为法规禁区，能否对推广素质教育，改革目前的应试教育环境起到积极的促进作用，带着这些问题，记者进行了一系列采访。

　　择校费真的要寿终正寝？

　　5月3日，家住重庆南岸区万寿路的陈女士告知记者，当年她的孩子读书时，因为家里心疼择校费太贵，所以只有让孩子选择一个更远一点但是更廉价的小学入读，心里挺认为对不起孩子似的。

　　普及九年责任教育是早在1986年就定下的国策。但是随着社会经济的发展，责任教育也逐渐变了味，择校费、有偿补课等等不合理的现象层出不穷。

　　针对这些现象，《条例》规定，实行责任教育不收学费、杂费、择校费、借读费，以及国家和本市规定以外的任何费用，免费供给教科书。《条例》中不但规定不准收择校费，还规定公办学校不得擅自跨招生范围组织招生、不得将学校分为或者变相分为重点学校和非重点学校、学校不得分设或变相分设重点班和非重点班。

　　陈女士说：“不准收择校费当然是好的，但是以前也是屡禁不止，我只怕到时候学校又想其他方法来收费，让不收择校费再成一纸空文。”

　　家住渝中区的谢丽女士愉快地说：“早就应当停滞收择校费了，责任教育是国家的规定，为的就是进步教育普及程度，要是学校都乱收费，确定又有许多人不能接收责任教育，那普及又从何谈起？”

　　愉快之余，谢丽同样表达了她的担心：“要是不收取择校费，优质教育资源只有这么多，那谁读谁不读又是一大难题，就近入学又可能导致名校邻近房价上涨等问题，愿望政府部门能够很好地解决这一系列问题。”

　　记者注意到，《条例》中对教师的各种行为也有明确的规范。首次规定教师不得有偿补课，并对包含有偿补课、体罚学生等6类违法行为将进行处分，情节严重的将给予行政处罚或者解职。

　　“我当然真心愿望老师们能够为了教好学生而就义自己的课余时间，免费为学生补课。但是我也不愿意看到老师因为补课没有报酬而谢绝为学生补课。”陈女士说。“如果真要我选择，我宁愿给予老师报酬而让老师能够尽心努力地为孩子补课。”

　　谢丽则对制止有偿补课表现赞成。“老师的职责就是教育好学生。学生如果在学习上有所延误，老师无论是出于职责还是出于对学生的爱惜，都应当自动辅助学生，而不是首先斟酌到自己的经济利益。”

　　5月3日下午，在重庆解放西路小学门口，三年级学生孙小美（化名）的家长张婆婆对记者说，教师是一个很神圣的职业，不应当事事总斟酌经济方面的利益。“做一个受学生爱戴的好老师，教育出一个好学生，不也是一种造诣吗？”张婆婆表现，“是有那么些老师，爱好收费给学生补课，但是我信任，大多数老师都是愿意无偿给学生补课的，像我们家孙女以前偶尔补课也没见老师收钱的。不过我信任，这个政策的出台确定可以促使更多的老师遵守职业道德。”

　　制止排名能否保护孩子心灵

　　在以往，每次考试成就公布以后，总随同着学生名次的公布，有的学生笑，有的学生愁。

　　《条例》中规定：不得依照考试成就公布学生排名，不得片面以学生考试成就或者升学率作为老师评价和奖惩的依据。

　　重庆市复旦中学的学生蒋振斌说。不按成就排名次的话，考得好的学生，也许不能明确地知道自己所处的水平，而考得差的学生，则可以冠冕堂皇地告知家长不知道名次。这不见得是一个好现象。

　　谢丽女士以为，不按成就排名次，必定程度上保护了孩子的自尊心，这么做很有必要。但是学校应当暗中与家长沟通，及时反馈学生在校的信息，才不会导致家长不了解自己孩子的真实情形。

　　不过，在采访中记者发现，升学率与学生成就排名仍然左右一些人的思维。显然，光靠法规禁令不能解决这个问题。

　　一位家长对记者表现，即便学校依照《条例》不搞学生成就排名了，但是家长也未必答应。因为，考试成就是一名普通学生获取高一级学校深造的唯一通行证：考试成就的好坏直接关系到学生的前程和命运。自己仍然会自动找老师了解排名情形。

　　与此同时，给成就排名次不仅是学生，也是教师身上一道难以解脱的紧箍咒。一所重点中学的李老师对记者说，学生的考试成就，是教育部门对学校，学校订教师，家长对学校进行评价不可或缺的硬指标。《条例》制止成就排名，但是教学质量是对一名老师的重要评价尺度，自己还会通过其他方法让学生清晰自己在班级中的排名，这样有利于自己所教班级学生成就的进步。

　　此外，也有家长质疑，如果说班级排名，公布成就让学生心灵受到损害，那么孩子升不了学，或者家长为此付出昂扬的择校费，这岂不是另一种损害？在优质教育资源尚未民众化、还在依靠考试成就提拔人才的今天，孤立地谈制止按成就排名，显然有点一厢宁愿。

　　保证法规不被悬空须推动教育均衡

　　重庆市人大常委会副主任陈雅棠表现，新的《条例》确切强化了政府的义务，但是也突出了以人为本实行素质教育的战略主题。

　　他以为新《条例》一个重要的变更就是将素质教育上升到了法律的概念，规定中严禁以升学率考评学校，以考试成就和分数评价教师和学生行为，可能会更加有助于造就学校的人文关心，进步学生的整体素质，对推广素质教育，改革目前的考试制度都有着积极的意义。

　　据悉，《重庆市责任教育条例》是对1998年该市制订的《重庆市责任教育实行条例》予以修订、补充和完美的地方性法规。该《条例草案》先后两次通过重庆市政府公众信息网征集社会公众看法，点击率超过6000次，收集到的看法200余条。已于今年3月25日经重庆市三届人大常委会第二十三次会议审议通过。

　　重庆市教委主任周旭称，新《条例》强化了政府义务，体现“人民教育政府办，办好教育为人民”的精力；明确了促进均衡发展的措施，从均衡生源、学校、师资、经费几个方面作出了相应规定；突出以人为本，实行素质教育的战略主题；重视确保师生和学校安全等四个特点。

　　同时，也对教育投入、教育均衡等方面做出了明确的规定和要求。不仅进一步明确了适龄儿童、少年免试就近入学的法律原则，而且专门就保障流动儿童、少年平等接收责任教育，保证残疾儿童、少年及其他特别群体儿童、少年接收责任教育，都作了专门规定，并要求“每两年至少组织儿童接收一次身体检查”，保障学生身心健康。

　　重庆市副市长吴刚表现，新《条例》将纳入重庆“六五”普法规划，作为近两年全民普法的重要内容。《条例》的颁布和实行，为进一步完美重庆的教育地办法规体系，为全面推动依法治教供给了法制基础。

　　有专家以为，责任教育阶段禁收择校费、不给学生成就排名成为法规禁区以后，慑于法律的威严，这些行为不会公开进行，但是难以保证彻底杜绝。只要应试教育的土壤不除，家长给孩子择校、教师与学生心目中的排名都不会主动清除。因此，要将《条例》落到实处，重要的是实现教育的均衡发展，缩小学校之间、地区之间的教育差距，营造公正的教育环境。否则，即便禁收择校费、不给学生成就排名被写入了法规，也难逃被悬空的命运。