“我国已完成了从人口大国向人力资源大国的改变，开启了由教育大国向教育强国、由人力资源大国向人力资源强国迈进的新征程。”这是教育部部长袁贵仁对“十一五”期间我国教育改革发展造诣的概括描写。其中，城乡免费责任教育全面实现被以为是标记性造诣之一。

　　免费，书写“中国教育史上的奇迹”

　　近年来，党和政府高度看重责任教育的发展，在中国教育史上写下光辉篇章。

　　新千年伊始，中华民族历史上最大范围的教育普及变成现实——基本普及九年责任教育，基本清除青壮年文盲。

　　2006年修订颁行的《责任教育法》明确规定，“实行责任教育，不收学费、杂费”，这标记着，国家从法律层面确立责任教育经费保障机制，保证责任教育制度实行。

　　2007年，国家实行的西部地区“两基”攻坚计划顺利完成，敏捷转变了西部教育面孔，使西部地区“两基”人口笼罩率达到98％。

　　2008年9月，我国实现了城乡责任教育全体免除学杂费，惠及1.6亿学生。“十一五”期间，国家财政新增责任教育经费累计达2182亿元。

　　从1986年颁布《责任教育法》确立九年责任教育制度算起，我国用22年的时间走过了西方国家近百年的普及责任教育之路。从农村到城市，从西部到东部，从试点到推广，从全面普及到全面免除学杂费，短短几年，我国责任教育事业实现了“大步跨越”发展，书写了“中国教育史上的奇迹”。

　　均衡，解决教育痼疾动真格

　　“择校”高烧不退是久治难愈的教育痼疾，均衡发展成为责任教育全面普及之后的战略性任务。教育部提出，力争在2012年实现区域内责任教育初步均衡，到2020年实现区域内责任教育基本均衡。各地重点推进县域内率先实现责任教育均衡发展，进一步将责任教育资源向农村倾斜、向中西部倾斜、向软弱学校倾斜。

　　2010年，中央财政将农村责任教育阶段学校生均公用经费基准定额进步100元，对不足100人的农村小学教学点按100人核定公用经费补贴资金。为此，全国财政新增经费145.4亿元。

　　近年来，国家设立专项资金，重点支撑农村软弱学校配置图书、教学实验仪器设备、体音美卫等器材，为农村软弱学校每个班级配置多媒体远程教学设备，从而进步了教育信息化水温和农村责任教育质量。

　　国家继续实行“农村责任教育阶段学校教师特设岗位计划”、“农村学校教育硕士师资造就计划”等，为农村责任教育造就高素质教师。2010年中央财政投入5.5亿元，组织实行“国培计划”，积极促进教师队伍整体水平的进步。

　　国家继续完美城乡教师交换制度。城镇教师支教工作继续在全国由点到面，广泛开展。各地广泛增强优质学校和软弱学校之间的教师交换，一些地方将软弱学校和优质学校联为一体，实施一套领导班子、一样考核体系、一支教师队伍，促进软弱学校的同步发展。

　　这一系列措施，对于扶持农村责任教育发展、促进责任教育城乡一体化起到宏大作用。

　　关爱，播撒教育公正的阳光

　　去年秋季开学前，浙江绍兴的很多进城务工人员纷纭到暂住地邻近的镇中学、中心小学，为子女申请办理“入学绿卡”。其子女凭卡可以到指定学校注册入学，被部署接受的学校不得以任何理由拒收。

　　浙江省《教育规划纲要》规定，进步公办学校招收符合条件的外来务工人员子女比重；逐步将民工子女学校纳入财政保障领域，以向民办学校购置服务的方法，确保2015年实现外来民工子女免试就近入学，免费接收责任教育。

　　2010年，中央财政部署了近34亿元专项资金嘉奖接受随迁子女较多的地区。各地逐步将随迁子女责任教育纳入公共教育体系，按经费尺度和实际接受人数，对接受随迁子女的公办学校足额拨付教育经费，免收学杂费，不收借读费，加大对艰苦家庭的帮扶力度。全国责任教育阶段997万随迁子女中的779万进入公办学校就读，公办学校就读率近80%。

　　除了进城就读的孩子，农村责任教育阶段适龄留守儿童达2224万人，占责任教育阶段学生总数的14.3%。去年，国家在“农村寄宿制学校建设工程”基础上启动“农村责任教育软弱学校改造计划”，中央财政投入年度资金83亿元。其中重要内容就是支撑农村寄宿制学校及其附属设施建设，集中力气满足农村留守儿童的住宿需求。最新统计显示，农村责任教育阶段寄宿生占在校生比例，中部小学和中学已分离达到11%和53%，西部小学和中学已分离达到16%和60%。