本网讯 中国社会科学院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社昨日发布的2011年中国房地产蓝皮书——《中国房地产发展报告》指出，2011年我国房地产政策调控将面临攻坚战，市场的可连续发展召唤政策和体制改革深化，而纵深改革必定导致利益调整，面临既得利益方阻拦，调控政策实行可能涌现重复。《报告》预测，更严格的调控政策可能将在2011年被迫陆续出台。未来，住房持有环节可能成为政策调控的重点。

　　《报告》说，近年来，面对房价快速上涨，我国政府不断加大房地产市场调控。尤其是2006年以来针对房地产市场的调控文件达11项，土地供应、交易税费、金融束缚、构造限制等政策措施均被采取，但房地产市场特殊是住房市场投机性需求仍未被有效克制。而且，由于土地供应、交易税费、金融束缚等政策工具往往只针对新增市场，较少触及既得利益，进一步严格的调控政策可能向存量市场延长，住房持有环节可能成为未来政策调控的重点。

　　《报告》同时以为，利益集团阻拦可能导致政策实行涌现重复。更严格调控的政策措施将对地方政府的土地财政、开发企业利润形成产生不利影响，也将直接冲击多套住房持有人群的保值增值利润预期。一旦由于政策调控导致房价本质性降低、房地产交易萎缩、房地产开发降低，地方政府、开发企业及多套住房持有人群等利益集团必将以“保增加、促稳固”等对调控政策的执行施加压力，导致调控政策实行涌现重复。 （欣华）