(记者 方小虎 王小玲 陈婷) 在全面回想“十一五”光辉造诣、谋划“十二五”雄伟蓝图的重要时刻，在紧紧环绕“高位求进、加快发展”工作基调，继续奋力推动“两个加快”、尽力实现“十二五”发展良好开局的症结节点，四川省第十一届人民代表大会第四次会议1月18日上午在成都锦江大礼堂隆重开幕。

　　省十一届人大现有代表886名，830名代表出席开幕大会，符合法定人数。

　　开幕大会由大会主席团常务主席、执行主席刘奇葆主持。

　　大会主席团常务主席、执行主席柯尊平、甘道明、韩忠信、郭永祥、杨志文、张东升、王宇坤、袁本朴在主席台前排就座。

　　四川省、成都军区、成都军区空军领导蒋巨峰、陶武先、李崇禧、吴昌德、王祥富等和大会主席团成员在主席台就座。

　　上午10时，刘奇葆宣布：四川省第十一届人民代表大会第四次会议开幕。

　　省长蒋巨峰代表省政府向大会作政府工作报告。他说，2010年是实行“十一五”规划的最后一年，也是“5·12”汶川特大地震灾后恢复重建的决胜之年。我们依照党中央、国务院的要求和安排，在省委的领导下，在省人大、省政协的监督支撑下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻贯彻落实科学发展观，牢牢把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，强力推动灾后恢复重建，全力保持经济安稳较快发展，着力保障和改良民生，全面完成了省十一届人大三次会议肯定的目的任务。

　　在回想“十一五”时代工作时，蒋巨峰说，“十一五”时代是四川发展史上极不平常的五年。我们万众一心、共克时艰，克服了百年一遇的特大干旱、洪涝灾祸和低温雨雪冰冻、攀枝花-会理地震、遂宁地震、玉树强烈地震、特大山洪泥石流特殊是汶川特大地震等严重自然灾祸，夺取了抗震救灾和灾后恢复重建的重大成功；我们把握先机、自动作为，有效应对国际金融危机的宏大冲击，强化投资拉动、产业支持，经济保持安稳较快增加，发展质量不断进步；我们立足当前、谋划长远，着力建设西部经济发展高地，加快推动“一枢纽、三中心、四基地”建设，四川在全国发展格局中的位置更加凸显；我们以人为本、兼顾统筹，全面增强社会建设，把公共资源更多地投向民生范畴，人民生产生活条件不断改良。“十一五”规划肯定的主要目的任务成功完成，并为全省经济社会发展再上新台阶奠定了良好基础：一是抗震救灾和灾后恢复重建取得重大成功。抗震救灾发明了奇迹，灾后恢复重建基本完成，灾区发展振兴步伐加快。二是经济保持安稳较快发展。基础设施建设实现重大突破，产业发展跨上新台阶，城乡兼顾、区域调和发展迈出新步伐，改革开放取得新进展，自主创新、节能减排和生态环保建设力度加大。三是以改良民生为重点的社会建设成效显著。民生工程深刻实行，社会事业全面提高，社会管理进一步增强，民族宗教政策全面落实，国防建设不断增强。

　　关于“十二五”时代总体目的任务，蒋巨峰说，“十二五”时代是四川省深刻实行西部大开发战略、继续推动“两个加快”、全面建设小康社会的症结时代，是深化改革开放、加快改变经济发展方法的攻坚时代，也是四川省加快发展的战略机会期。坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，为建成全面小康社会打下具有决定性意义的基础，是“十二五”时代承前启后的历史使命。当前，我们面临一系列重大机会，国家坚持扩展内需的方针，深刻实行新一轮西部大开发战略，支撑地震灾区发展振兴，扶持民族地区跨越发展和贫困地区加快发展；我们面临良好的发展态势，发展基础更加稳固，发展条件不断改良，兼顾发展的才能明显加强，具备了进一步加快发展的良好基础。综观国内外形势，统揽全省大局，我们完整有条件、有才能抓住重要战略机会期，实现跨越发展，为建成西部经济发展高地和建成全面小康社会打下具有决定性意义的基础。根据省委《关于制订四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，省政府起草了《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。环绕2020年与全国同步建成全面小康社会，《纲要(草案)》从经济实力、经济构造、社会建设、人民生活、生态环境、改革开放等六个方面，提出了“十二五”时代发展的主要目的，勾勒了新的五年跨越发展的美妙图景：经济实力明显加强，经济构造调整取得重大进展，社会建设显著增强，人民生活水平不断进步，生态环境显著改良，改革开放实现新突破。

　　关于今年工作部署，蒋巨峰说，2011年，我们将依照党中央、国务院的决策和省委的安排，坚持“一主、三化、三增强”的基本思路，把握“高位求进、加快发展”的工作基调，着力强化投资拉动、产业支持，着力兼顾城乡、区域调和发展，着力加快新型城镇化过程，着力深化改革开放，着力增强节能减排和生态建设，着力保障和改良民生，保持经济安稳较快发展，促进社会和谐稳固，确保实现“十二五”发展良好开局。2011年主要预期目的是：全省生产总值增加12%；地方财政一般预算收入增加13%；城镇居民人均可支配收入增加12%，农民人均纯收入增加11%；城镇登记失业率掌握在4.5%以内；居民消费价格总水平涨幅掌握在4%左右；人口自然增加率掌握在4.5‰以内。全面完成国家下达的节能减排任务。完成灾后恢复重建任务。

　　蒋巨峰说，今年要重点抓好八个方面工作：一是尽力扩展内需，促进经济安稳较快发展。认真落实中央积极的财政政策和稳健的货币政策，促进投资连续稳固增加，进一步扩展消费需求，保持市场物价基本稳固。二是着力做强做大产业，推进产业构造优化升级。大力发展特色优势产业，推动自主创新和战略性新兴产业发展，积极发展示代服务业。三是毫不放松抓好“三农”工作，加快建设社会主义新农村。加快发展示代农业，强化农村基础设施建设，加快新村建设，推动城乡兼顾改革发展。四是积极稳妥推动新型城镇化，促进区域调和发展。加快新型城镇化过程，优化区域发展格局，加大对民族地区、革命老区和贫困地区发展的扶持力度。五是深化改革开放，加强发展动力与活气。推动重点范畴和症结环节改革，大力发展民营经济，全面晋升对外开放水平。六是增强节能减排，进步生态文明水平。强化节能减排和环境保护，加大生态建设力度，增强资源综合利用。七是继续做好灾后恢复重建工作，推进地震灾区发展振兴。完成灾后恢复重建任务，切实抓好防灾减灾和生态环境修复，全力推动灾区发展振兴。八是切实保障和改良民生，全面推动社会建设。做好就业和社会保障工作，合理调整收入分配关系，优先发展教育事业，促进文化事业繁华，大力发展医疗卫生、人口和计划生育、体育事业，积极创新社会管理，进一步落实民族宗教政策，大力增强国防建设。

　　蒋巨峰说，五年来，我们坚持依法行政、从严治政，进一步改变职能、改良作风，扎实推动管理创新，不断进步组织领导科学发展的才能和水平，政府自身建设取得显著成效，发展软硬环境不断改良。我们尽力建设法治政府、服务政府、效能政府、义务政府。新的一年，我们将进一步增强政府自身改革和建设，继续深化行政管理体制和政府机构改革，进一步进步依法行政才能，进一步改变政府职能，进一步进步行政效能，进一步改变作风，尽力为人民群众和各类市场主体供给良好的公共服务、发明公正的发展环境。

　　大会书面印发了《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》、《关于四川省2010年国民经济和社会发展计划执行情形及2011年计划草案的报告》、《关于四川省2010年财政预算执行情形和2011年财政预算草案的报告》，提请代表审查。

　　出席开幕大会的还有中共四川省委、成都军区、省政府、省政协、成都军区空军、省军区、省高级人民法院、省人民检察院、武警四川省总队的领导，省老同志，在川全国人大常委会委员、全国政协常委，省级各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表：欧泽高、王少雄、魏宏、李春城、叶万勇、王怀臣、钟勉、黄新初、陈光志、黄小祥、黄彦蓉、张作哈、王宁、李成云、陈文华、晏永和、吴正德、陈杰、陈次昌、解洪、曾清华、黄润秋、刘道平、刘玉顺、邓川、夏国富、黄志远、王黎之、何郝炬、冯元蔚、廖伯康、杨岭多吉、谢世杰、聂荣贵等。

　　不是省十一届人大代表的省人民政府组成人员，省委有关部门负责人，省人大常委会机关有关负责人，省人民政府副秘书长，省高级人民法院副院长，省人民检察院副检察长，省人民政府直属机构及有关单位负责人，中央部委主管和中央部委、省双重领导的具有行政管理职能的在蓉正厅(局)级单位负责人，部分在蓉国有大型企业负责人，省人民政府参事，市(州)人民政府市(州)长，市(州)中级人民法院院长、人民检察院(分院)检察长，县(市、区)人大常委会负责同志列席大会。

　　出席省政协十届四次会议的政协委员和列席人员应邀列席大会。

　　四川省驻外办事处和外省(市、区)驻川办事处负责人、香港特区政府驻成都经贸办事处官员代表应邀列席大会。

　　美国、德国、韩国、法国、泰国、新加坡、巴基斯坦、斯里兰卡驻成都领事机构的总领事、领事官员及代表旁听大会。

　　23名公民旁听大会。