GDP总量力争突破一万亿元  CPI涨幅掌握在4%左右

　　2011年，是“十二五”的开局之年，吉林要在新的历史起点上取得新的成就。“新成就”，不只是一个概念，而是一系列具体的数字。

　　2011年全省经济社会发展主要目的是：地区生产总值增加11%以上，力争总量突破1万亿元。地方级财政收入增加16%以上。规模以上工业增长值增加15%以上。全社会固定资产投资增加25%以上。社会消费品零售总额增加17%。进出口额增加15%以上。单位地区生产总值能耗降低3.5%。城镇居民人均可支配收入力争增加11%，农民人均纯收入力争增加10%。居民消费价格水平(CPI)涨幅掌握在4%左右。城镇登记失业率掌握在4.6%以内。

　　启动长春至白城快速铁路建设

　　“通道建设”一词在政府工作报告中密集涌现。

　　力争新建梅河至通化、抚民至白山等9条高速公路，建成吉林至草市、通化至新开岭、汪清至延吉等4条高速公路，争夺新增通车里程400公里。

　　启动建设长春至白城、四平至松江河快速铁路，加快吉林至珲春高速铁路施工，确保哈大客运专线、东北东部铁路通道通化至灌水段、和龙至南坪段通车。

　　进一步做好延吉机场迁建、松原机场前期工作，力争白城机场启动，争夺通化机场竣工。

　　开工长春地铁一号线。

　　搞好长吉城际铁路与长春综合交通换乘中心、轻轨、地铁衔接，建设长吉北线城际一级公路九台至吉林段，形成综合、立体、多功效的交通运行格局。

　　巩固跨国陆海联运航线，进步内贸外运才能。

　　推进珲卡铁路稳固运营，开辟延吉至海参崴空中航线，组织实行中俄朝三国环形跨国旅游项目，争夺完成圈河口岸跨境桥新建前期工作，积极推动元汀口岸—罗津港现有公路合作改造。

　　严正查处哄抬价格

　　抓好新一轮“菜篮子”工程，新建蔬菜棚室5万亩，保持大中城市郊区合理的菜地保有量，加强冬春蔬菜自给才能。

　　深刻落实稳固消费价格总水平的各项政策措施，树立健全社会救助和保障尺度与物价上涨挂钩的联动机制。完美重要农副产品市场价格监测预警体系，合理使用价格调节基金，树立重要商品储备制度，保障市场供给。增强物价调控监管，严正查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为，切实维护市场秩序。对拟出台的涨价项目充足论证，把握好机会和力度，稳固社会预期。

　　有效增长住房供应

　　认真落实国家房地产市场调控政策，有效增长住房供应，规范租赁市场，合理引导住房需求，制订并向社会公布年度住房建设计划，增强房地产市场监测和市场行为监管，促进房地产业安稳健康发展。

　　支撑一汽整体上市

　　继续实行企业上市培养工程，力争20户企业进入上市辅导期，5户企业上市。支撑一汽整体上市。推进吉林银行改革发展，辅助解决历史遗留问题，发明上市经营条件。

　　■解读

　　主要发展指标是如何肯定的

　　省发改委：综合剖析有以下几方面因素：

　　一是充足体现和全面落实中央改变经济发展方法的要求，合理制订反应经济和社会发展的速度指标、质量效益指标、民生指标及环境指标，更加重视经济发展的调和性；

　　二是与“十二五”规划有序连接，既要量力而行，又要全力而为，主要指标部署在确保到达“十二五”规划年均水平的基础上，尽可能快一些，尽力实现“十二五”良好开局；

　　三是积极适应国家考核评价体系的调整变更，对新增长束缚性指标的肯定，既要做到与国家有效连接，又要留有余地，确保完成任务；

　　四是充足斟酌国家对一产增长值、规上工业增长值、固定资产投资统计口径调整以及GDP核算办法变更可能带来的多方面影响，确保指标部署的合理、可行。

　　GDP增加11%“留有余地”

　　省政府发展研究中心研究员王占国：2011年，吉林省地区生产总值增加11%以上，“这与历年比有所下降。”

　　这次调低，是根据吉林省的实际情形以及在国际国内大环境背景下进行的科学斟酌。同时，充足体现和全面落实中央改变经济发展方法的要求。11%的经济增加预期，对吉林省而言是一个“留有必定余地”的数字。

　　而从同步增加的城镇居民人均可支配收入看，虽然有“力争”两个字，但也能看出政府的决心和态度。让大众分享经济发展的成果。

　　目前，我们提出扩展内需、改变经济发展方法，而这归根结底有赖于居民收入的增长，“只有居民收入实现了较快增加，才有可能扩展消费需求，才干实现发展方法的改变。”

　　近年相干数据

　　报告解读

　　昨天上午，省长王儒林作政府工作报告，26页的报告回想了非同寻常的2010年，对“十二五”的开局之年乃至“十二五”的全省蓝图勾勒，令2700万吉林人充斥等待。

　　其中，在2011年发展目的中，首次提出让城镇居民人均可支配收入与GDP同步增加。

　　■2010年    

　　工业总产值

　　跃上万亿元台阶

　　王儒林用“非同寻常”来总结2010年。

　　2010年，全省地区生产总值实现8577亿元，比上年增加13.7%；工业总产值跃上万亿元台阶，规模以上工业增长值增加19.9%；社会消费品零售总额增加18.5%；民营经济主营业务收入增加30.7%；旅游总收入增加26.2%；进出口额增加43.5%；一般预算全口径财政收入1206亿元，地方级财政收入602.4亿元，分离增加23.4%、23.7%；规模以上工业企业实现利润794.7亿元，增加66.4%；节能减排全面实现“十一五”目的。

　　2010年大事记

　　抗洪抢险救灾取得重大成功。

　　一汽丰越20万辆扩能和吉林轻型40万辆、通田汽车50万辆整车等一批重大项目开工建设，一汽自主品牌汽车创年产销百万辆新纪录。

　　吉化公司建成国内最大丙烯腊生产基地，跨入千万吨级炼化企业行列。

　　新能源汽车基地等重点示范项目全面启动，长春市被国家列入私人购置新能源汽车补助试点，200辆混杂动力公交车上线运营。

　　“人工种植人参进入食品”试点获得国家批准，这是吉林人参产业发展条件的历史性突破。

　　新增22件中国闻名商标。

　　大灾之年夺取大丰收，粮食产量达284.25亿公斤，创历史最高水平。

　　吉林省被国家肯定为整体推动农村土地整治示范省并启动实行。

　　实现持续30年无重大森林火灾，十年绿化美化吉林大地任务全面完成。

　　中电投白城电厂、老龙口水利枢纽等一批重大基础设施项目投入使用。

　　图们至珲春等6条高速公路竣工通车，新增里程815公里。

　　吉珲高速铁路开工建设，长吉城际铁路建成运行，开启了吉林省高速铁路运营新时期。

　　启动中国人参基因组计划。

　　金融改革创新实现突破，5户企业胜利上市，9家股权投资基金注册成立，兴业银行长春分行开业，吉林银行沈阳分行、华夏银行和盛京银行的长春分行分离获准筹建，新设立10家村镇银行、60家小额贷款公司。

　　跨国陆海联运航线胜利试运行。

　　新开辟长春至乌鲁木齐、台北等16条航线和长春经珲春至海参崴的公路客运班线。

　　吉林、四平红嘴、长春西新三个经济技术开发区和延吉高新技术产业开发区提升为国家级开发区。

　　上海世博会吉林馆和活动周获得好评。

　　继续推动保障性安居工程建设，46.18万户艰苦群众住房条件得到改良。

　　“暖房子”工程成效显著，供热质量切实进步。

　　针对物价上涨情形，对艰苦群众给予价格补助。

　　冬奥会吉林金牌实现零的突破。

　　■展望“十二五”

　　到2015年全省GDP超1.5万亿元

　　在报告中，王儒林对《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》进行了说明。

　　2010年地区生产总值和地方级财政收入分离是“十五”末期的2.4倍和2.9倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分离比“十五”末增加77.3%和91.1%。

　　王儒林说，在综合斟酌未来发展趋势和条件的基础上，纲要(草案)提出“十二五”时代经济社会发展的预期性和束缚性指标，其中，全省地区生产总值到2015年超过1.5万亿元，人均地区生产总值保持全国中上游水平；三次产业比例为10：50：40，构造调整取得重大进展；城镇化率到达60%，初步形成具有吉林特色的新型城镇化格局；单位地区生产总值能源耗费和二氧化碳排放降幅以及主要污染物减排到达国家要求，资源勤俭和生态环境进一步改良；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增加12%，群众生活水平显著进步，为全面建成小康社会奠定更加稳固的基础。

　　■直面问题  

　　全民创业不够

　　王儒林在政府工作报告中直言，全省经济社会生活中还存在一些艰苦和问题。

　　主要是经济发展内活泼力不足，构造性矛盾仍然突出，农业基础依然软弱，服务业发展相对滞后；

　　受多种因素影响，物价上涨较快，给群众特殊是低收入群体生活带来必定影响；

　　自主创新才能不强，产学研结合不紧密，科技成果转化率不高；

　　全民创业不够，收入渠道比较单一，城乡居民增收才能弱；

　　民生改良欠账还不少，安全生产事故隐患仍然较多，社会管理中的矛盾不断涌现，维护稳固的压力加大；

　　政府工作中有些任务落实不到位、办事效力不高的问题还不同程度地存在，一些范畴腐烂现象易发多发等等。

　　■解读

　　服务业增速下滑

　　受政策因素和外部环境影响，去年，吉林省房地产业、金融业以及住宿餐饮业增速降低幅度较大，分离比上年回落7.2、26.1和3.6个百分点，影响服务业，整体增速下滑，全年服务业增长值增加10.4%，低于GDP增速3.3个百分点，是近几年最低点。

　　服务业占GDP的比重为36.3%，比去年降低1.6个百分点，低于全国平均水平6.7个百分点。

　　物价涨幅超

　　全国平均水平

　　由于主要农副产品特殊是蔬菜价格快速上涨，7月份以来，全国物价指数连续上扬，吉林省物价指数也呈逐月攀升态势，涨幅创近两年来最高水平，全年涨幅到达3.7%。其中，上年翘尾因素影响2.4个百分点，新涨价因素影响1.3个百分点，超过年初3%左右的调控目的，也高于全国平均水平0.4个百分点。

　　城镇居民收入

　　增速偏低

　　全省城镇居民人均可支配收入15411.5元，增加10.03%，增幅低于全国平均水平1.27个百分点，扣除物价因素实际增加6.4%(低于全国1.4个百分点)，绝对量与全国平均水平的差距进一步扩展，由上年的3168元扩展到3697.5元。

　　本组稿件 本报记者 王小野